Решение Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 7-14105/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морина Александра Евгеньевича на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е.

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2018 г. военным прокурором 231 военной прокуратуры гарнизона в присутствии защитника юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении в отношении должностного лица - начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е.

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2018 г. должностное лицо - начальник ФГУП "ГВСУ N7" Морин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением судьи, Морин А.Е. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что, по его мнению, судом не учтены материалы дела и требования закона, представить в рамках проверки истребуемые документы не представлялось возможным в связи с их объемом и необходимостью проверки, согласование проекта ответа производилось с 13 по 18 апреля 2018 г, состава вмененного правонарушения не имеется, законность запрашиваемой информации не проверялась, по смыслу абзаца шестого ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело было подсудно мировому судье, неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание Московского городского суда Морин А.Е. не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почте, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие последнего.

Представитель 231 военной прокуратуры гарнизона по доверенности А*** А.В. полагал вмененное правонарушение доказанным должным образом, доводы жалобы не основанными на обстоятельствах дела и правильном толковании закона.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения п редставителя 231 военной прокуратуры гарнизона, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ у мышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 00 часов 00 минут 13 апреля 2018 года начальник ФГУП "ГВСУ N7" Морин А.Е. (место совершения правонарушения - ***), не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

231 военной прокуратурой гарнизона по указанию руководства Московской городской военной прокуратуры организовано проведение надзорных мероприятий в рамках проводимой проверки исполнения должностными лицами ФГУП "ГВСУ N 7" требований федерального законодательства при реализации государственных контрактов, заключенных в целях строительства объектов космодрома "Восточный".

В связи с обусловленной целями указанной проверки необходимостью истребования документов и сведений, относящихся к ее предмету, в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" старшим помощником военного прокурора в адрес ФГУП "ГВСУ N 7" направлен запрос о предоставлении документов и сведений за исходящим номером 5/4916 от 06.04.2018, который 09.04.2018 поступил в адрес ФГУП "ГВСУ N 7" (вх. N 3284).

Срок предоставления запрашиваемых сведений в адрес военной прокуратуры гарнизона установлен не позднее 12.04.2018.

Вместе с тем, начальник ФГУП "ГВСУ N7" Морин А.Е. в течение установленного срока законные требования, изложенные в названном запросе старшего помощника военного прокурора гарнизона не исполнило, запрашиваемые статистическую и иную информацию, светокопии документов, имеющих отношение к предмету проводимой проверки в адрес военной прокуратуры гарнизона в установленный срок не предоставило, уведомление о наличии существенных обстоятельств, объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов и их копий в установленный срок не направило.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ с удья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, по смыслу ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Как следует из материалов дела, указанный запрос ФГУП "ГВСУ N 7" исполнен лишь 19 апреля 2018 г. в полном объеме.

Таким образом, начальник ФГУП "ГВСУ N7" Морин А.Е. умышленно не выполнил в установленный срок законное требование старшего помощника военного прокурора гарнизона от 06 апреля 2018 г, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года, вынесенным в отношении ФГУП "ГВСУ N 7"; запросом от 06.04.2018 старшего помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры об истребовании документов и сведений в рамках проводимой проверки исполнения должностными лицами ФГУП "ГВСУ N 7" требований федерального законодательства при реализации государственных контрактов, заключенных в целях строительства объектов космодрома "Восточный"; уставом ФГУП "ГВСУ N 7", свидетельством о регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из приказа заместителя МО РФ N 7 от 16 января 2018 года о переводе Морина А.Е. на должность генерального директора ФГУП "ГВСУ N 7"; сопроводительным письмом от 19.04.2018 о направлении ФГУП "ГВСУ N 7" в адрес 231 военной прокуратуры гарнизона истребованных сведений и документов; рапортом от 25.04.2018 старшего помощника военного прокурора гарнизона Ананьина А.В. об обнаружении признаков административного правонарушения, другими материалами дела.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФГУП "ГВСУ N 7" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е. квалифицированы судьей Головинского районного суда г. Москвы по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ правильно.

Назначенное начальнику ФГУП "ГВСУ N7" Морину А.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, является минимальным, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е. имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, начальник ФГУП "ГВСУ N7" Морин А.Е. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены материалы дела и требования закона, представить в рамках проверки истребуемые документы не представлялось возможным в связи с их объемом и необходимостью проверки, согласование проекта ответа производилось с 13 по 18 апреля 2018 г, не являются установленным законом основанием для освобождения от административно ответственности.

Доводы жалобы о том, что состава вмененного правонарушения не имеется, законность запрашиваемой информации не проверялась, не основаны на законе, согласно ст. 54 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" с одержащиеся в настоящем Федеральном законе наименования обозначают: прокурор (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 - 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2, 3, 5 и 7 статьи 44, статьях 44.1, 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции. Таким образом, запрос о предоставлении документов и сведений начальнику ФГУП "ГВСУ N 7" старшего помощника военного прокурора гарнизона старшего лейтенанта юстиции А*** А.В. за исходящим номером 5/4916 от 06.04.2018, который 09.04.2018 поступил в адрес ФГУП "ГВСУ N 7" (вх. N 3284) был сделан надлежащим должностным лицом прокуратуры, недействительным в установленном порядке не признавался.

Доводы жалобы о том, что по смыслу абзаца шестого ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело было подсудно мировому судье, является несостоятельным с учетом положенийч.1 и 3 ст.23.1 КоАП РФ, согласно которой данное дело, с учетом его предмета, подсудно районному суду.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу сторон защиты в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Доводы жалобы о том, что допущенное административное правонарушение не представляло угрозы охраняемым законом правоотношениям, было своевременно устранено, сами по себе, не являются установленным законом основанием для иного вывода по делу.

Постановление о привлечении начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ФГУП "ГВСУ N7" Морина А.Е. оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов