Определение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 г. по делу N 12-251/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Калмыкова С.С.

дело N 12-251

поступило 6 ноября 2018 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Архинчеевой Н.В.

рассмотрев жалобу ПАО "МРСК Сибири"

на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 октября 2018 года о направлении жалобы по территориальной подсудности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Цыренжаповой А.С. от 18 октября 2018 года ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 100000 рублей.

ПАО "МРСК Сибири" подало жалобу на постановление в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Определением от 26 октября 2018 года Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ направил жалобу для рассмотрения по территориальной подсудности в Прибайкальский районный суд РБ.

ПАО "МРСК Сибири" в жалобе просит отменить указанное определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда представитель общества Русин С.Е. поддержал доводы жалобы.

2. Вышестоящий суд не находит оснований для отмены определения районного суда подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пункт 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ устанавливает, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано следующее.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Пункт 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняет, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Статья 8.2 КоАП РФ, по которой ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности, предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что ПАО "МРСК Сибири" вменяется размещение на земельных участках отходов, образующихся при лесозаготовительных работах, которое привело к захламлению земель отходами. Местом совершения административного правонарушения в постановлении указан Прибайкальский район РБ.

В данном случае бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности не усматривается, поэтому жалоба ПАО "МРСК Сибири" подлежит рассмотрению Прибайкальским районным судом РБ по месту совершения правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении определения о передаче жалобы на рассмотрение в другой суд Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ не допущено. Использование слов "территориальная подведомственность" вместо "слов "территориальная подсудность" основанием не является основанием к отмене решения, поскольку по существу вопрос разрешен правильно.

Руководствуясь статьей 30.1 КоАП РФ, вышестоящий суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 26 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу ПАО "МРСК Сибири" -без удовлетворения.

Судья