Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 г. по делу N 21-226/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-50-78

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Парпаева М.Ю.

дело N 21-226

поступило 22 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

3 декабря 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Архинчеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Носкова А.Л,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды на ООПТ федерального значения Седовой Г.В. от 30 июля 2018 года Носков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.

Носков обжаловал постановление в районный суд.

Решением Мухоршибирского районного суда РБ от 5 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Носкова - без удовлетворения.

Носков обжаловал решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда защитники Носкова Климов А.Л. и Тайшихин О.С. поддержали доводы жалобы, представитель Байкальского государственного природного биосферного заповедника Ткач С.Л. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает, что Носков привлечен к административной ответственности неправомерно.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Согласно пункту 2 данной статьи задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Из подпункта 17 пункта 11 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Алтачейский", утвержденного приказом

Минприроды России от 2 марта 2016 года N 63, на территории заказника запрещаются движение и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием заказника и использованием транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в его границах).

В постановлении о назначении административного наказания указано, что 29 июля 2018 года Носков незаконно находился на автомобиле вне дорог общего пользования на территории государственного природного заказника федерального значения "Алтачейский". Факт совершенного правонарушения подтверждается записью с егерского видеорегистратора, объяснением Носкова и засвидетельствован участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ федерального значения "... ".

Оставляя данное постановление без изменения как законное и обоснованное, районный суд не учел, что состав административного правонарушения не подтверждается достоверными доказательствами.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, применительно к заказнику "Алтачейский" образует движение и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

В данном деле отсутствуют доказательства, которые бы позволяли с достоверностью установить точное место нахождения Носкова на территории заказника 29 июля 2018 года.

29 июля 2018 года государственный инспектор Красиков составил в заказнике протокол о нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.

В протоколе указано, что Носков допустил нахождение на территории заказника "Алтачейский" вне дорог общего пользования, при этом из протокола следует, что место нахождения определено на основании данных GPS.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Носков задержан в точке с координатами N... ?.

Однако сведений о том, какая конкретно аппаратура спутниковой навигации использовалась, в каком техническом состоянии она находится, а также документ, в котором зафиксированы те данные, которые указаны в протоколе и постановлении, в деле нет.

Фото- и видеоматериал, которые бы позволяли без специальных познаний установить место, где находился Носков, не собран, запись с егерского видеорегистратора, на которую ссылается в постановлении должностное лицо, в деле отсутствует.

То обстоятельство, что Носков не оспаривал проезд на территорию заказника, само по себе не свидетельствует о том, что автомобиль двигался по заказнику вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

В заседание вышестоящего суда представитель Байкальского государственного природного биосферного заповедника представил схему места нарушения, составленную на основе листа топографической карты.

Однако при отсутствии в деле документов, составленных непосредственно на месте нахождения Носкова в заказнике, такая схема правового значения не имеет и не может быть принята во внимание.

Часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно части 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения, вменяемый Носкову, не доказан, поэтому вышестоящий суд отменяет постановление должностного лица и решение районного суда и прекращает производство по делу за отсутствием в действиях Носкова состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды на ООПТ федерального значения Седовой Г.В. от 30 июля 2018 года и решение Мухоршибирского районного суда РБ от 5 сентября 2018 года отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Носкова состава административного правонарушения

Судья С.В. Булгытова