Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 ноября 2018 г. по делу N 21-241/2018

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП "Водоканал" на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении МУП "Водоканал",

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Коломеец О.П. от 4 октября 2018 года МУП "Водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2018 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, представитель МУП "Водоканал" Зандраева Р.Ц. обжаловала его в вышестоящий суд. В жалобе указано на то, что совершенное предприятием деяние не повлекло никаких вредных последствий, не причинило вреда здоровью и крупный ущерб, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Заявитель просит рассмотреть вопрос о замене назначенного административного штрафа на предупреждение по основаниям, указанным в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, с учетом статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУП "Водоканал" Очирова Н.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Большакова М.А. возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания предприятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше нормой КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что предприятием в установленный срок не произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также размещения отходов производства и потребления за 2017 год.

Установленные должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых постановлении по делу об административном правонарушении и судебном решении, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года, декларацией предприятия о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, объяснениями представителя юридического лица и другими доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, суд пришел к правильному выводу о том, что предприятием, при ведении хозяйственной деятельности которого образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и отходы производства и потребления, не внесена в установленные законом сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода 2017 года.

Таким образом, действия предприятия правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения МУП "Водоканал" к административной ответственности соблюдены. Административный штраф назначен предприятию в минимальном размере санкции статьи 8.41 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, признаков, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, не выявлено. Судья районного суда правомерно указал в обжалуемом решении на то, что характер противоправного деяния, длительность невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее значительный размер, общественная значимость охраняемых правоотношений не позволяют прийти к выводу о малозначительности совершенного предприятием правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных данных нормах закона. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП "Водоканал" оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.