Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 декабря 2018 г. по делу N 33-4025/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Гончиковой И.Ч., Мирзаевой И.И., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Совы Валерия Ивановича к администрации муниципального образования "город Северобайкальск" о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по апелляционной жалобе истца Совы В.И. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 августа 2018 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сова В.И, обращаясь в суд, просил обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно распоряжению администрации МО "г.Северобайкальск" за N651 от 30.11.2017 г. и протоколу жилищной комиссии от 30.11.2017 г. признан малоимущим гражданином в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, с составом 1 человек. В марте 2018 г. ему установили инвалидность 2 группы, он страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012г. N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". В настоящее время он проживает в квартире у знакомой по адресу: "... ", указанное жилое помещение находится в собственности С. которая планирует продать жилое помещение и выехать на постоянное местожительства в другой регион.

В судебном заседании Сова В.И. исковые требования поддержал.

Представитель администрации МО "город Северобайкальск" по доверенности Сергеева Т.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Из имеющихся в жилищном отделе документов, полагала, что истец неправомерно поставлен на учет как малоимущий, поскольку не проведена проверка в отношении истца имел ли он ранее по месту жительства жилые помещения в собственности, либо по иным основаниям, не проверены факты намеренного ухудшения своих жилищных условий, кроме того, с учетом имеющегося дохода, истец не подпадает под категорию малоимущих. Просила в иске отказать.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Сова В.И. просит отменить решение суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно сведениям ЕГРН, у него отсутствуют объекты недвижимости, в связи с чем администрация МО "город Северобайкальск" правомерно признала истца малоимущими и поставила на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежаще. От истца Совы В.И. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что Сова В.И. проживает у знакомой С. по адресу: "... ". Регистрацию имеет по указанному адресу с 26.10.2017 г.

Распоряжением администрации МО "г.Северобайкальск" N 651 от 30.11.2017 г. Сова В.И. признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и зарегистрирован в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по дате подачи заявления.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии N 1421 от 04.04.2018 г. Сова В.И. инвалид 2 группы, согласно Перечню приказа Минздрава России N987н п. 7 от 29.11.2012 г. страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением администрации МО "г.Северобайкальск" N 151 от 04.04.2018 г. Сова В.И. переведен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет во внеочередном порядке по дате подачи заявления на основании п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Приказа РФ от 30.11.2012г. N991н, тяжелой формы заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одной квартире.

Судебная коллегия приходит к выводу, что к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится и Сова В.И, в связи с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований противоречит положениям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными.

Выводы суда о том, что при постановке Совы В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении был нарушен Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, поскольку судом не дана оценка тому обстоятельству, что на момент рассмотрения дела Сова В.И. уже был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решение о признании Совы В.И. малоимущим не оспорено, не отменено, как и распоряжение администрации МО "г.Северобайкальск" N 151 от 04.04.2018 г. о переводе Совы В.И в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 августа 2018 года отменить, апелляционную жалобу Совы В.И. удовлетворить. Принять новое решение.

Исковые требования Совы Валерия Ивановича удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "город Северобайкальск" предоставить Сове Валерию Ивановичу,... года рождения во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления, в границах муниципального образования г.Северобайкальск.

Председательствующий

Судьи коллегии: