Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 ноября 2018 г. по делу N 33-4304/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Дампиловой Ц.В,

судей Чупошева Е.Н, Базарова В.Н,

при секретаре Цыбиковой Р.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе главы муниципального образования городское поселение "Город Закаменск" Полякова Е.Н. на определение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2018 г, которым постановлено:

"Удовлетворить заявление Мархаева Г.Г. в лице представителя Балдановой Ц.Д. об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу 2-186/2018 по иску Мархаева Г.Г. в лице Балдановой Ц.Д. к АМО ГП "г.Закаменск" о возложении обязанности предоставить инвалиду жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Изменить порядок и способ решения Закаменского районного суда РБ от 25.06.2018 г. путем взыскания с АМО ГП "г.Закаменск" в пользу Мархаева Г.Г. денежной компенсации взамен жилого помещения согласно установленной нормы предоставления жилой пощади с учетом права на дополнительную площадь в размере 2049936 рублей".

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на неё с учётом дополнения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 25.06.2018г. удовлетворены исковые требования Мархаева Г.Г... Возложена обязанность на АМО ГП "г. Закаменск" предоставить Мархаеву Г.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах МО г. Закаменск, на состав семьи один человек (л.д.71-78).

Представитель Мархаева Г.Г. - Балданова Ц.Д. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Закаменского районного суда Республики Бурятия от 25.06.2018 г, ссылаясь на невозможность ответчика исполнить решение суда в установленном судом порядке. Просила взыскать с ответчика в пользу Мархаева Г.Г. денежные средства в сумме 2049 936 рублей для приобретения жилого помещения общей площадью 48 кв.м, исходя из сведений Территориального органа Федеральной службы Госстата по РБ о средней цене 1 кв.м. на второченном рынке в 42 707 руб. на рынке жилья по РБ на второй квартал 2018 года ( л.д. 95-99).

В суде первой инстанции представитель ответчика АМО ГП "г. Закаменск" по доверенности Хутакова А.Ц. пояснила, что для изменения способа и порядка исполнения решения Закаменского районного суда от 25.06.2018 года для расчета должна быть учтена средняя цена 1 квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья на территории города Закаменска на 14.09.2018 г, составляющая 13015 руб.

Кроме того, по решению суда квартира должна быть предоставлена по договору социального найма, а в случае выплаты денежных средств, полученные денежные средства будут являться собственностью Мархаева Г.Г, что противоречит решению суда.

Мархаев Г.Г, его представитель Балданова Ц.Д, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением суда заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда удовлетворено (л.д.205-207).

В частной жалобе глава МО ГП "Город Закаменск" просит отменить определение суда, указывает на то, что в МО ГП "город Закаменск" нет и не предусмотрено целевой программы на изменение предоставления жилья по договору социального найма на выплату компенсации денежных средств. Кроме того, в случае выплаты денежных средств Мархаеву, они будут являться собственностью истца.

Истец требует взыскать денежные средства из расчета данных Территориального органа федеральной службы Госстата по РБ - 42707 руб. за 1 кв.м, предъявленная сумма к взысканию составляет 2049936 рублей. В г.Закаменске стоимость 1-комнатной квартиры варьируется от 200000 руб. до 500000 руб. Судом не был принят во внимание отчет эксперта-оценщика, в котором рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по состоянию на 14.09.20189 г. составляет 13015 руб. (без учета НДС) (л.д.217-219).

В возражении к жалобе с учётом дополнения представитель Балданова Ц.Д. возражала по доводам частной жалобы, указала, что администрация г.Закаменска не имеет возможности исполнить решение суда от 25.06.2018 г. в установленном порядке в силу отсутствия жилых помещений. Сведениями о средней стоимости одного квадратного метра общей площади на первичном и вторичном рынке по РБ располагает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия (Бурстат). Согласно информации с официального сайта Бурстата средняя цена одного квадратного метра общей площади по всем типам квартир на вторичном рынке жилья во втором квартале 2018 г. составила 42707 руб... Отчет эксперта-оценщика... ЮЛ от 19.09. 2018 г. не основан на вышеуказанной нормативно-правовой базе РФ, РБ (л.д.229-232).

Жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ без извещения сторон.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы частной жалобы, доводы письменного возражения с учётом дополнения, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе изменить способ и порядок исполнения решения.

Целью института изменения способа и порядка исполнения решения является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда, что следует из статьи 434 ГПК РФ.

Затруднительность или невозможность для органа местного самоуправления в силу тех или иных обстоятельств предоставить взыскателю жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в решении суда, не может лишать граждан возможности реализовать закрепленное судебным решением право на получение жилого помещения иным способом - путем взыскания с данного органа денежных средств для самостоятельного приобретения жилого помещения в счет исполнения решения суда.

При вынесении обжалуемого определения суд, руководствуясь указанными нормами, исходил из того, что неисполнение судебного решения в течение длительного времени по причине отсутствия свободного муниципального жилья у должника свидетельствует о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в предусмотренный законом срок.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, на момент подачи заявления и его рассмотрения по решению Закаменского районного суда РБ от 25.06.2018 г, которым на ответчика возложена обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, исполнительный лист по делу не выписывался и исполнительное производство не возбуждалось.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении должника было возбуждено исполнительное производство, после возбуждения которого принимались оперативные и эффективные меры, направленные на обеспечение жильем заявителя.

При таких обстоятельствах сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка его исполнения.

Кроме того, заслуживает внимания довод частной жалобы о том, что изменение способа и порядка исполнения решения суда направлено на изменение существа самого требования, поскольку взыскание с муниципального образования денежных средств повлечет приобретение взыскателем жилого помещения в собственность, а не в пользование.

Судебная коллегия считает, что указанный заявителем способ изменения исполнения решения суда нельзя признать надлежащим, поскольку в результате его исполнения денежные средства (приобретенная квартира) становятся собственностью Мархаева Г.Г, что противоречит решению суда. Полагает, что надлежащим способом изменения исполнения решения суда будет приобретение квартиры в собственность администрации г. Закаменска для передачи по договору социального найма Мархаеву Г.Г.

Также нельзя признать правильным вывод суда о расчете средней цены квадратного метра жилого помещения на основании данных Территориального органа федеральной службы Госстата по Республике Бурятия - 42707 руб, так как жилое помещение должно быть представлено в границах МО г.Закаменска, соответственно, следует исходить из рыночной стоимости одного квадратного метра жилых помещений г.Закаменска - 13015 руб.

Учитывая изложенные выше, в том числе ненадлежащий способ изменения решения суда, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным. Определение подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 25 сентября 2018г. отменить.

Заявление представителя Мархаева Г.Г. - Балдановой Ц.Д. об изменении способа и порядка исполнения решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Дампилова Ц.В.

Судьи: Чупошев Е.Н.

Базаров В.Н.