Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-4334/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Семенова Б.С., Вольной Е.Ю., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой И.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей - сирот, по апелляционной жалобе истца Овчинниковой И.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Овчинниковой И.В. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Овчинниковой И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, на территории Хоринского района Республики Бурятия.

Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения РБ, истец Овчинникова И.В. просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, на территории Хоринского района Республики Бурятия.

Иск мотивировав тем, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать О.Т.В. лишена родительских прав, а отец О.В. вписан в запись акта о рождении со слов матери. Постановлением администрации МО "Хоринский район" она поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

В судебном заседании истец Овчинникова И.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Шабаева О.Ц. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Районным судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истец Овчинникова И.В, подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда в части предоставления жилого помещения на территории Хоринского района Республики Бурятия. Указывает на то, что длительное время проживает в г. Улан-Удэ, в связи с чем, просит предоставить ей жилое помещение на территории города.

В суде апелляционной инстанции Овчинникова И.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что проживает в г. Улан-Удэ, трудоустроена и распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 05.12.2018 г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия с составом семьи 1 человек с даты постановки на учет в МО "Хоринский район" с 30.09.2013 г.

Представитель ответчика Шабаева О.Ц. возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Овчинникова И.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, в связи с чем, подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Хоринского района Республики Бурятия.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части необходимости вынесения судебного решения об обеспечении Овчинниковой И.В. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, с выводом суда о необходимости обеспечения истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Хоринского района Республики Бурятия, коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, па территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона N159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 г. N3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 г. N102 (в ред. от 04.10.2013 N518) утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

В соответствии с п.п. 3.4.5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 г. N88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Овчинникова И.В, "... " года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с заочным решением Хоринского районного суда РБ от 21.02.2012 г. мать Овчинниковой И.В. - О.Т.В. лишена родительских прав. Отец О.В. вписан в актовую запись о рождения со слов матери.

Постановлением Администрации МО "Хоринский район" Республики Бурятия от 30.09.2013 г. N... Овчинникова И.В. поставлена на регистрационный учет для обеспечения жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 04.09.2018 г. за Овчинниковой И.В. недвижимого имущества не зарегистрировано.

Таким образом, у ответчика возникла обязанность по предоставлению Овчинниковой И.В. жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложил на ответчика обязанность предоставить Овчинниковой И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 18 Закона Республики Бурятия "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" от 22.12.2012 г. N3102-IV при переезде детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на постоянное место жительства в другое муниципальное образование в Республике Бурятия орган опеки и попечительства передает учетные дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства указанных лиц. При этом орган опеки и попечительства по новому месту жительства при наличии права на обеспечение жилым помещением ставит на учет указанных лиц с даты постановки на учет в органе опеки и попечительства по прежнему месту жительства.

Таким образом, для обеспечения жилым помещением по договору специализированного найма в г. Улан-Удэ необходима передача учетного дела в орган опеки и попечительства по новому месту жительства истца.

В сообщении АМО "Хоринский район" от 29.11.2018 г. указано, что учетное дело по жилью Овчинниковой И.В. направлено в орган опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, по месту жительства Овчинниковой И.В.: г. "... ".

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 05.12.2018 г. N... Овчинникова И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Республики Бурятия с составом семьи 1 человек с даты постановки на учет в МО "Хоринский район" с 30.09.2013 г.

Представленный истцом трудовой договора от 01.11.2018 г. также подтверждает, что истец трудоустроена и проживает в настоящее время в г. Улан-Удэ, что свидетельствует о постоянном месте жительства истца в г. Улан-Удэ.

При таких обстоятельствах, решение суда в части предоставления жилого помещения по договору специализированного найма на территории Хоринского района Республики Бурятия подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08 октября 2018 года в части возложения на ответчика обязанности предоставить Овчинниковой И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, на территории Хоринского района Республики Бурятия изменить.

Указать, что Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязано предоставить Овчинниковой И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом в г. Улан-Удэ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: О.З.Нимаева

Судьи: Б.С.Семенов

Е.Ю.Вольная