Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 декабря 2018 г. по делу N 33а-4434/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В., судейколлегии Базарова В.Н., Захарова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Кобрина Василия Васильевича на определение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 31 октября 2018 года, которым отказано в принятии его административного иска к Администрации города Белгорода / Комитету экономики и Муниципальной собственности Управлению Муниципального жилищного фонда о признании нарушения права, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И, проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в Октябрьский районный суд города Улан-Удэ с административным иском, Кобрин В.В. просил установить виновных лиц, признать нарушения его прав на получение жилья и взыскать денежные средства в размере "... "

Обжалуемым определением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 31 октября 2018 г. в принятии указанного административного искового заявления было отказано в связи с тем, что разрешение заявленного требования подлежит в порядке, предусмотренного гражданским судопроизводством.

В частной жалобе Кобрин В.В. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ жалоба рассмотрена в порядке упрощенного судопроизводства.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для вызова в судебное заседание Кобрина В.В.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив имеющиеся материалы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 г. "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ" следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Предъявленные Кобриным В.В. требования вытекают из защиты его материальных прав - гражданских и жилищных, являющихся основаниями для возникновения, изменения и прекращения гражданских и жилищных прав и обязанностей, поэтому подлежат рассмотрению судом по правилам гражданского, а не административного судопроизводства.

При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная гражданином форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства, поскольку данная обязанность в силу закона возлагается на суд.

Судом первой инстанции верно определен характер спорных правоотношений, предъявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, что при указанных обстоятельствах повлекло правильные выводы суда о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 31 октября 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи коллегии: В.Н. Базаров

Е.И. Захаров