Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1426/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1426/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В,

судей: Гришина С.В, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца и его представителя - Крехова Д.И. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных прапорщиком Трусовым Максимом Валерьевичем требований об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Трусова М.В. и его представителя Крехова Д.И. в обоснование доводов жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения - Наволоки И.А, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения управления жилищного обеспечения, изложенным в уведомлении от 24 мая 2018 г. N ЮРУЖО-11/39-2018, Трусову М.В. и 3членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, так как он, являясь членом семьи собственника жилого дома, принадлежащего в равных долях его отцу и сестре, выехал из него, то есть недобросовестно распорядился принадлежащим ему правом проживания в указанном доме.

Трусов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение и обязать начальника отделения управления жилищного обеспечения повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец и его представитель просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование авторы жалобы излагают обстоятельства дела, приводят положения ст. 5, 12, 49 и 51 ЖК РФ, ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и указывают, что ДД.ММ.ГГГГ г. Трусов М.В. стал отцом двух дочерей, а 7 марта 2018 г. он зарегистрировал брак с В.П, однако суд данные обстоятельства не учел. Кроме того, дом принадлежащий В.Н... и Т.В. находится в г. "адрес" а истец проходит военную службу в "адрес"

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Гарантированное ст. 15 названного закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения является отсутствие у него и членов его семьи в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения по месту прохождения военной службы или близлежащем населенном пункте.

Согласно частям 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из материалов дела, в феврале 2009 года Трусов М.В. был вселен в качестве члена семьи в жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий в равных долях его отцу и сестре. В 2011 г. административный истец поступил на военную службу по контракту, которую с марта 2014 года проходит в "адрес". 22 марта 2016г. Трусов М.В. снялся с регистрационного учета в указанном доме и зарегистрировался по адресу воинской части.

В суде первой инстанции административный истец пояснил, что препятствий в пользовании указанным жилым домом со стороны собственников жилья ему не чинилось. Решений о признании его утратившим право пользования указанным домом в суд не представлено.

Таким образом, представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что Трусов М.В, с намерением быть признанным нуждающимся в служебном жилом помещении, при отсутствии препятствий в бессрочном пользовании жилым домом, принадлежащем его отцу и сестре, находящемся в г. Моздоке, то есть в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, прекратил право пользования этим жилым помещением.

В соответствии с частью 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Поэтому вышеизложенные действия истца, с учетом положений части 2 ст. 99 ЖК РФ, исключали возможность обеспечения его служебным жилым помещением, а постановка в этих условиях вопроса о наличии такого права в силу ст.10 ГК РФ не предусматривала его защиту, в связи с чем суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспеченность военнослужащего жильем в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения. В связи с этим прохождение Трусовым М.В. службы в н.п. "адрес", расположенном в непосредственной близости от г. Моздок, при наличии развитой системы общественного транспорта, на правильность решения суда не влияет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 11 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Трусова Максима Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца и его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи