Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1448/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1448/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В,

судей: Гришина С.В. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Каллаевой Л.Г. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 октября 2018 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана 3 ранга Шарабдинова Шарабдина Шамсудиновича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

в период с 25 июля по 15 августа 2018 г. ревизионной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) (далее - управление финансового контроля и аудита) в войсковой части N проведены контрольные мероприятия по отдельным вопросам ее финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в ходе которых установлено, что некоторым военнослужащим указанной воинской части необоснованно выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности (за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях) (далее - надбавка за особые условия военной службы).

В связи с этим командир войсковой части N издал приказ от 7 сентября 2018 г. N 170, на основании которого с 1 сентября 2018 г. выплата указанной надбавки Шарабдинову Ш.Ш. прекращена.

Шарабдинов Ш.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названный приказ в части касающейся прекращения выплаты ему надбавки за особые условия военной службы и обязать указанное должностное лицо установить ему эту надбавку с 1 сентября 2018 г.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Шарабдинова Ш.Ш. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы приводит собственный анализ норм действующего законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, излагает обстоятельства дела и указывает, что приказ от 7 сентября 2018 г. N 170 о прекращении выплаты некоторым военнослужащим воинской части, в том числе и Шарабдинову Ш.Ш, надбавки за особые условия военной службы был издан командиром войсковой части N на основании акта выездной проверки ревизионной группы управления финансового контроля и аудита. При этом такое решение было принято командованием воинской части во избежание дальнейшей неправомерной выплаты указанной надбавки. В связи с этим автор жалобы делает вывод, что командиром войсковой части N каких-либо неправомерных действий допущено не было, а поэтому решение суда подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "б" п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. "в" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок). Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях.

Судом первой инстанции установлено, что 30 декабря 2016 г. командующим Каспийской флотилией был издан приказ N 0182, в соответствии с которым командиру войсковой части N предписано обеспечить размещение личного состава управления и штаба воинской части на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья.

В порядке исполнения указаний вышестоящего командования, командиром войсковой части N издан приказ от 1 августа 2017 г. N 140, параграфом 7 которого определено постоянно разместить Шарабдинова Ш.Ш, проходящего военную службу на воинской должности флагманского специалиста по ракетному оружию, в каюте N 14 ракетного корабля " "данные изъяты"

Согласно штату войсковой части N воинская должность "флагманский специалист по ракетному оружию" отнесена к управлению бригады.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что Шарабдинов Ш.Ш. проходит военную службу на воинской должности, входящей в управление корабельного соединения и постоянно размещен на корабле.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что условия для выплаты Шарабдинову Ш.Ш. оспариваемой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы соблюдены, в связи с чем он имеет право на ее получение.

Следовательно, у командира войсковой части N не имелось законных оснований для издания приказа от 7 сентября 2018 г. N 170 в части касающейся прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты указанной надбавки Шарабдинову Ш.Ш.

Вопреки доводам автора жалобы, то обстоятельство, что в акте выездной ревизионной группы управления финансового контроля и аудита содержится указание на незаконность выплаты некоторым военнослужащим воинской части надбавки за особые условия военной службы, само по себе не могло являться основанием для прекращения выплаты этой надбавки военнослужащим, которые имеют право на ее получение. Более того, сведений о том, что командиром войсковой части N были предприняты какие-либо меры по оспариванию выводов, содержащихся в названном акте ревизионной группы, в том числе в судебном порядке, и они были признаны судом законными, материалы дела не содержат, не представлено таковых и в суд апелляционной инстанции.

В связи с этим гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконными указанные действия командира войсковой части N и возложил на это должностное лицо обязанность установить Шарабдинову Ш.Ш. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности с 1 сентября 2018 г. и внести соответствующие сведения в специальное программное обеспечение "Алушта".

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Шарабдинова Шарабдина Шамсудиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: