Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1454/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1454/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11 сентября 2018 г, которым удовлетворено частично административное исковое заявление старшего прапорщика Расулова Гюлмагомеда Гаджиагаевича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области (далее - Пограничное управление), связанных с выплатой субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в меньшем размере.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, объяснения представителя начальника и жилищной комиссии Пограничного управления - майора юстиции Евко В.Н. в обоснование поданной жалобы, истца Расулова Г.Г, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

в порядке исполнения вступившего в законную силу решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 февраля 2018 г. решением жилищной комиссии Пограничного управления от 25 июля 2018 г. (протокол 45/2018) отменено ранее принятое решение в части предоставления Расулову Г.Г. жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 60,7 кв.м и на него возложена обязанность возвратить выделенную субсидию в размере 5 873 210 руб. 60 коп. на банковский счет Пограничного управления.

Этим же решением Расулов Г.Г. повторно включен с

18 декабря 2014 г. в списки очередников, признанных нуждающимся в жилом помещении, для обеспечения жильем во внеочередном порядке.

Расулов Г.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии Пограничного управления от 25 июля 2018 г. незаконным.

Гарнизонным военным судом заявление истца удовлетворено частично.

Суд признал незаконным и обязал отменить решение жилищной комиссии Пограничного управления от 25 июля 2018 г. (протокол N 45/2018) в части требования к Расулову Г.Г. о возврате субсидии в размере 5 873 210 руб. 60 коп.

В удовлетворении требований истца об отмене решения жилищной комиссии в полном объеме судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы представитель указывает, что право Расулова Г.Г. на увеличение размера жилищной субсидии, установленное решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 февраля 2018 г, не может быть восстановлено иным способом, кроме как путем возврата сторон в первоначальное положение и обеспечения процедур, предусмотренных Порядком, утвержденным, приказом ФСБ России от 15 октября 2014 г. N 587. После возврата истцом денежных средств и получения лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии в соответствии с Порядком, Пограничное управление снова рассмотрит вопрос о предоставлении Расулову Г.Г. субсидии, так как понятия "дообеспечение" жилищной субсидией законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами не предусмотрено.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей утвержден приказом ФСБ России от 15 октября

2014 г. N 587 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 Порядка в целях определения потребностей подразделений и органов ФСБ России в денежных средствах на предоставление жилищной субсидии жилищной комиссией органа безопасности принимается решение, которое оформляется соответствующим протоколом. На основании решения жилищной комиссии орган безопасности готовит предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии. Решение жилищной комиссии является основанием для перечисления финансово-экономическим подразделением жилищной субсидии военнослужащему.

Из изложенного следует, что размер запрашиваемых органом безопасности денежных средств для обеспечения военнослужащего жилищной субсидией определяется решением жилищной комиссии.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 февраля 2018 г, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 мая 2018 г, признано незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления от 25 декабря 2017 г. в части зачета 29,3 кв. м. общей площади жилого помещения, ранее принадлежавшего одному из членов семьи Расулова Г.Г. (дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения), приобретенного на средства материнского капитала бывшей его супругой, и предоставления ему жилищной субсидии на состав семьи из 5 человек, исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 60,7 кв. м.

При этом на жилищную комиссию возложена обязанность пересмотреть это решение на предмет возможности предоставления ему жилищной субсидии с увеличением норматива общей площади жилого помещения на 29,3 кв.м.

Исполнение решения Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 28 февраля 2018 г. предполагает перерасчет жилищной субсидии и доплату истцу денежных средств в целях обеспечения жилищной субсидией в полном объеме, а не возврат уже выплаченной суммы и повторное рассмотрение вопроса о возможности предоставления жилищной субсидии.

Довод жалобы о том, что отсутствует иной способ обеспечения Расулова Г.Г. жилищной субсидией, кроме как возврат выплаченных денежных средств и повторение процедуры принятия решения о ее выплате по новой, является необоснованным, поскольку запрета на предоставление дополнительных денежных средств в целях полного обеспечения военнослужащего жилищной субсидией, указанной Порядок не предусматривает. Не предусмотрен указанным нормативным правовым актом и возврат выплаченной жилищной субсидии в целях повторного обеспечения им военнослужащего.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 11 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Расулова Гюлмагомеда Гаджиагаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчиков - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: