Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1456/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 декабря 2018 г. по делу N 33а-1456/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Апрышкиной Ю.С. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 октября 2018 года, которым удовлетворены заявленные требования лейтенанта юстиции Еприкяна Юрия Галустовича о признании незаконными действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом во включении истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Еприкян Ю.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия заместителя начальника управления жилищного обеспечения, связанные с возвращением документов на включение его в реестр участников НИС (исх. N 184/6/11550 от 13 июня 2018 года), обязать начальника управления жилищного обеспечения запросить в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская область) возвращенные документы на включение его в реестр участников НИС и повторно рассмотреть вопрос о включении его в указанный реестр.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалоб со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" указывает, что для включения истца в обязательную категорию участников НИС он должен получить первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, и его общая продолжительность военной службы по контракту должна составлять менее трех лет. Ввиду того, что Еприкян Ю.Г. заключил первый контракт в декабре 2008 года, в декабре 2011 года был уволен с военной службы, в декабре 2017 года поступил на военную службу, заключив новый контракт с присвоением первого офицерского звания "лейтенант" и его общая продолжительность военной службы составила более трех лет, то он не может быть отнесен ни к добровольным, ни к обязательным участникам НИС, в связи чем отсутствуют основания для включения его в указанный реестр.

Кроме того, представитель ответчика считает необоснованным отнесение истца к категории участников НИС, установленной пунктом 6 части 1 статьи 9 названного Федерального закона.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что 26 декабря 2008 года Еприкян Ю.Г. заключил первый контракт о прохождении военный службы сроком на три года и ему присвоено воинское звание "рядовой".

Приказом командира войсковой части N от 5 декабря 2011 года N 268 Еприкян Ю.Г. уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 19 января 2012 года исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 890 Еприкян Ю.Г. вновь поступил на военную службу и заключил новый контракт сроком на пять лет с присвоением воинского звания "лейтенант юстиции".

17 января 2018 года Еприкян Ю.Г. обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС к военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская область), который направил в управление жилищного обеспечения комплект документов для включения его в указанный реестр.

По результатам проверки заместителем начальника управления жилищного обеспечения указанный комплект документов был возвращен военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), (г. Новочеркасск, Ростовская область) (исх. N 184/6/11550 от 13 июня 2018 года) в связи с отсутствием оснований для включения Еприкяна Ю.Г. в реестр участников НИС из-за того, что по состоянию на 29 декабря 2017 года общая продолжительность его военной службы по контракту составила более трех лет.

Согласно абзацу первому пункта 1 и пункту 16 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и пунктом 8 части 2 статьи 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание. При этом основанием для включения военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 года, является получение ими первого воинского звания офицера.

Данные положения содержатся также в Порядке реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года N 245.

В статье 36 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" указано, что он вступил в законную силу с 1 января 2005 года, поэтому жилищные права офицеров, поступивших на военную службу по контракту с указанной даты, подлежат реализации путем их участия в НИС. При этом то, что общая продолжительность военной службы истца составила три года в 2012 году, а при присвоении воинского звания офицера в 2017 году он имел выслугу более трех лет, вопреки доводам жалобы, не препятствовало его включению в реестр участников НИС.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 16 октября 2018 года по административному исковому заявлению Еприкяна Юрия Галустовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи