Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-17188/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А,

судей Гулян Р.Ф, Марчукова А.В,

при секретаре Яковенко Н.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Авдеевой Ирины Александровны к администрации Волгограда о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру, возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе Авдеевой Ирины Александровны

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23 августа 2018 г, которым постановлено:

исковые требования Авдеевой Ирины Александровны к администрации Волгограда о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру, возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить частично;

обязать администрацию Волгограда заключить с Авдеевой Ириной Александровной соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу Авдеевой Ирины Александровны в размере 441 790 руб, в течение 30 дней с момента заключения соглашения;

прекратить право собственности Авдеевой Ирины Александровны на 26/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" с момента выплаты возмещения в полном объеме;

признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 26/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" с момента выплаты возмещения в полном объеме;

обязать Авдееву Ирину Александровну передать администрации Волгограда 26/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес"

взыскать с администрации г. Волгограда в пользу Авдеевой Ирины Александровны расходы по оплате услуг представителя в размере 500 руб.;

в удовлетворении остальной части исковых требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отвечающее всем техническим и санитарным нормам взамен изымаемых 74/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" по договору социального найма; взыскании расходов на оплату услуг представителя свыше 500 руб. - отказать;

взыскать с администрации Волгограда в пользу МУП "Центральное межрайонное БТИ" расходы на проведение экспертизы в размере 12000 руб.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф, Авдееву И.А, Асфаедилярову К.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Волгограда Тугумова М.А, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Авдеева И.А. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником 26/100 доли в общей долевой собственности, а также нанимателем "... " доли жилого помещения - трехкомнатной "адрес"

Постановлением администрации Волгограда от 18 июля 2013 г. многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда, земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой "адрес" изъят для муниципальных нужд, также изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме.

Решение об изъятии было зарегистрировано в Управлении Росреестра 6 августа 2015 г.

Истец неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с просьбой о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения, отвечающего всем техническим и санитарным нормам взамен изымаемого. До настоящего времени ответа не последовало жилое помещение не предоставлено.

Авдеева И.А, с учетом уточненных требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд возложить на ответчика обязанность по заключению соглашения с ней об изъятии у Авдеевой И.А. 26/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" с выплатой возмещения за жилое помещение в течение месяца с момента заключения соглашения за счет средств казны муниципального образования городского округа город - герой Волгоград в пользу Авдеевой И.А. выкупной цены в размере 441790 рублей, признать прекращенным право собственности Авдеевой И.А. на "... " долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" после выплаты возмещения за данное жилое помещение; признать право собственности муниципального образования городской округ город - герой Волгоград на "... " долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" после получения Авдеевой И.А. возмещения за данное жилое помещение; обязать администрацию Волгограда предоставить Авдеевой И.А. жилое помещение, отвечающее всем техническим и санитарным нормам взамен изымаемых 74/100 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 руб, расходы на оформление доверенности в размере 1300 руб.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Авдеева И.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу в данной части новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Авдеева И.А. является собственником "... " доли в общей долевой собственности, а также нанимателем "... " доли жилого помещения - трехкомнатной "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, ордером на квартиру, выпиской из домовой книги.

В качестве членов семьи нанимателя в квартире проживают: Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О, Ф.И.О.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении постоянно, Ф.И.О. временно до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Волгограда утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "... " о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2015 г. N 676, земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой "адрес", изъят для муниципальных нужд.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом собственниками не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующими в судебном заседании лицами не оспаривались.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

То есть, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Суд первой инстанции верно указал, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Законом Волгоградской области от 4 августа 2005 г. N 1096-ОД "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставлениям им по договорам социального найма жилых помещений.

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) Авдеева И.А. не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанного лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Суд первой инстанции не установилналичие оснований для предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Учитывая отсутствие доказательств объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию города Волгограда обязанности предоставить Авдеевой И.А. жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

Разрешая требования истца о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии части жилого помещения находящегося в собственности истца, суд пришел к следующему.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "... " утвержден список собственников жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирного "адрес", в п. 7 указана истец Авдеева И.А, как собственник комнаты, площадью "... " кв.м, в "адрес".

В связи с наличием между сторонами спора о размере выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, определением суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза.

С учетом заключения эксперта МУП "Центральное межрайонное БТИ" выкупная стоимость 26/100 долей жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", определенная в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ, составляет 441790 руб, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения - 370200 руб, убытки собственника жилого помещения в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения - 37890 руб, убытки собственника жилого помещения в связи с изменением места проживания - 33 700 руб.

Суд, правомерно принял данное заключение, поскольку оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта МУП "Центральное межрайонное БТИ" не имелось, квалификация эксперта подтверждается соответствующими свидетельствами, заключение выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих нормативных положений. Кроме того, перед проведением экспертизы эксперту разъяснены права и обязанности эксперта, изложенные в статье 85 ГПК РФ, а также он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу ложного заключения.

Согласно ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Волгограда от 28 сентября 2015 г. N 1345 порядок действия ответчика следующий: в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2012 году со стороны ответчика не подписано соглашение о выкупной стоимости жилого помещения.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, ознакомившись с указанными выше обстоятельствами дела, учитывая, что судом первой инстанции установлено нарушение жилищных прав истца, суд удовлетворил требования Авдеевой И.А. и возложил на администрацию

"адрес" обязанность по заключению соглашения с Авдеевой И.А. об изъятии у нее жилого помещения - "... " доли "... ", с выплатой возмещения за счет средств казны муниципального образования город - герой Волгоград в размере 441790 руб.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с чем суд первой инстанции указал о прекращении права собственности Авдеевой И.А. на жилое помещение 26/100 доли квартиры

"... ", после выплаты администрацией Волгограда компенсации за изымаемое жилое помещение, с признанием права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Суд с учетом положений ст. 98, 100 ГПК РФ пришел к выводу о взыскании в пользу истца по договору N "... " от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг, стоимость 500 руб, поскольку доказательств оплаты истцом суммы в размере 34500 руб, суду не предоставлено.

Также суд взыскал с ответчика в пользу МУП "Центральное межрайонное БТИ" расходы на проведение экспертизы в размере 12 000 руб, поскольку исковые требования в части выкупа жилого помещения удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы истца в части отказа в удовлетворении исковых требований аналогичны тем, на которые сторона ссылалась в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда и фактически направлены на переоценку его суждения, иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, являются несостоятельными, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от

23 августа 2018 г. по гражданскому делу по иску Авдеевой Ирины Александровны к администрации Волгограда о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения и выплате возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на квартиру, возложении обязанности предоставить жилое помещение - оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдеевой Ирины Александровны - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: