Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 декабря 2018 г. по делу N 33-2259/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Казаковой О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по апелляционным жалобам истца Казаковой О.Н. и представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Казакова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N149553/18 от 29 мая 2018 г. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, по мнению ответчика, стаж составил 24 года 2 месяца 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя детского сада на базе колхоза "Наука Ленина" Атяшевского района Мордовской АССР; с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория - профилактория ОАО "Мордовцемент"; с 01 сентября 1987 г. по 28 июня 1991 г. период учебы в педагогическом училище им. С.М. Кирова; период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 15 сентября 1995 г. по 15 сентября 1995 г. учителя начальных классов Сосуновской неполной средней школы Атяшевского роно Мордовской АССР, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 08 декабря 1997 г. по 31 августа 1999 г. учителя начальных классов Сосуновской неполной средней школы Атяшевского роно Мордовской АССР, прочие отвлечения - отпуска без сохранения заработной платы с 26 августа 2002 г. по 19 января 2003 г, с 26 января 2010 г. по 30 января 2010 г, 21 октября 2015 г, 03 декабря 2007 г, 03 марта 2008 г.

С решением ответчика не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы: с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя детского сада на базе колхоза "Наука Ленина" Атяшевского района Мордовской АССР; с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория - профилактория ОАО "Мордовцемент"; период учебы в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова с 15 августа 1989 г. по 28 июня 1991 г, с 05 июня 1990 г. по 28 июня 1991 г.; периодов отпуска по уходу за ребенком учителя начальных классов Сосуновской неполной средней школы Атяшевского РОНО с 15 сентября 1995 г. по 15 сентября 1995 г, с 08 декабря 1997 г. по 25 марта 1999 г, прочие отвлечения - 03 декабря 2007 г, 03 марта 2008 г, с 26 января 2010 г. по 30 января 2010 г, 21 октября 2015 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2018 г. прекращено производство в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком учителя начальных классов Сосуновской неполной средней школы Атяшевского РОНО с 15 сентября 1995 г. по 15 сентября 1995 г, с 08 декабря 1997 г. по 31 сентября 1999 г, прочих отвлечений - 03 декабря 2007 г, 03 марта 2008 г, с 26 января 2010 г. по 30 января 2010 г, 21 октября 2015 г, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2018 г. исковые требования Казаковой О.Н. удовлетворены частично и судом постановлено:

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия N 149553/18 от 29 мая 2018 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя колхоза "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР; с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент" признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Казаковой О.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя колхоза "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР; с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент".

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Казаковой О.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Казакова О.Н. не согласна с решением суда в части не включения в специальный стаж периода обучения в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова, поскольку ее работа в должности воспитателя детского сада на базе колхоза "Наука Ленина" Атяшевского района Мордовской АССР предшествовала обучению в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова. Она занималась педагогической деятельностью с 15 августа 1989 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. с решением суда не согласна, ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя колхоза "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР, поскольку период работы в качестве члена колхоза не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В архивной справке N407 от 19 апреля 2018 г. указана заработная плата в человеко-днях, как члену колхоза. Заработная плата начислялась и выплачивалась колхозом. Отсутствуют сведения, что при колхозе "Наука Ленина" находилось структурное подразделение "Детский Сад". Доказательств о зачислении на штатную должность Казаковой О.Н. не представлено. Кроме того, не согласна с включением в специальный стаж периода работы с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент", поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования. Отмечает, что суд неправомерно взыскал с ответчика возврат государственной пошлины, не указав, из какого источника следует осуществить эти расходы. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Казакова О.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. просит решение суда в части не включения в специальный стаж периода обучения оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шарибжанова Р.В. свою апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании истец Казакова О.Н. с апелляционной жалобой ответчика не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на жалобу представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 г. Казакова О.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N149553/18 от 29 мая 2018 г. Казаковой О.Н... отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 2 месяца 14 дней.

В специальный стаж истца (кроме прочих, которые не оспаривает) не включены периоды работы

с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в колхозе "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР, поскольку в архивной справке N407 от 19 апреля 2018 г. отсутствуют сведения о занимаемой должности заявителя.

с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент", поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

Период учебы в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова с 01 сентября 1987 г. по 28 июня 1991 г, так как в соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения N1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

Из записей трудовой книжки Казаковой О.Н. усматривается, что она с 01 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г. обучалась в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова Атяшевский РОНО Мордовской ССР. С 15 августа 1991 г. назначена учителем начальных классов Сосуновской неполной средней школы.

Соответственно дата, с которой истец начала педагогическую деятельность, согласно трудовой книжки является - 15 августа 1991 г.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода ее работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в колхозе "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж указанного периода.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение было закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

В трудовой книжке на имя Казаковой О.Н. отсутствует запись о том, что с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. она работала воспитателем детского сада в колхозе "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР. Указанные обстоятельства также не подтверждены какими-либо иными письменными доказательствами.

Из копии диплома на имя истца усматривается, что она в период с 1987 года по 1991 год проходила обучение в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова.

Из имеющейся в материалах дела архивной справки N407 от 19 апреля 2018 г, выданной МАБУ "Объединенный межведомственный архив по личному составу", не предоставляется возможным установить, в качестве кого работала истец в данном колхозе.

Несмотря на отсутствие прямых и достоверных доказательств, суд первой инстанции засчитывает вышеуказанный спорный период работы истца в специальный стаж лишь на основании справки, выданной Дирекцией ООО "Сосуновская Нива" Атяшевского района Республики Мордовия, из которой следует, что она работала в спорный период воспитателем детского сада "Солнышко".

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Казаковой О.Н. о включении в специальный стаж периода ее работы воспитателем детского сада в колхозе Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований..

Удовлетворяя требования Казаковой О.Н. и включая в ее специальный стаж период работы воспитателем санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент" с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г, суд правомерно исходил из того, что в указанные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, которое предусматривало педагогов-воспитателей детских отделений санаториев (пункт 3 раздела I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно архивных справок N 38 и 39, выданных АО "Мордовцемент" 20 апреля 2018 г. Борисова (после вступления в брак Казакова) О.Н. на период 2-х детских смен с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. принята на работу на должность воспитателя, за данный период ей начислена заработная плата.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о включении периода работы в качестве воспитателя санатория-профилактория ОАО "Мордовцемент" с 05 июня 1990 г. по 27 июля 1990 г. в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода обучения в Ичалковском педагогическом училище им. С.М. Кирова, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основании для удовлетворения заявленных требований.

До 1 октября 1993 г. пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (в период учебы Казаковой О.Н.), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 г. N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Судом установлено, что Казакова О.Н. поступила в Ичалковское педагогическое училище им. С.М.Кирова Мордовской АССР в 1987 году и до этого момента трудового стажа по специальности не имела. В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что период обучения в Ичалковском педагогическом училище им. С.М.Кирова Мордовской АССР не подлежит включению в специальный стаж.

Суд правильно учел тот факт, что период педагогической работы протекал во время учебы, а не до ее начала.

В данном случае периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Позиция истца, изложенная в апелляционной жалобе, о несогласии с решением суда в указанной части не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих пенсионное обеспечение граждан.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии 10 мая 2018 г. у Казаковой О.Н. не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее не возникло.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе Казаковой О.Н. в удовлетворении требования о назначении ей досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период работы Казаковой О.Н. в санатории-профилактории ОАО "Мордовцемент" не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений работников образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, судом первой инстанции исследовался и обоснованно признан несостоятельным по вышеизложенным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о целевом характере средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей, не могут быть приняты во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2018 г. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя детского сада на базе колхоза "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым Казаковой О.Н. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1989 г. в должности воспитателя колхоза "Наука Ленина" Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина