Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. по делу N 33а-2250/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Ю.П. Тамарова,

судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,

рассмотрела 4 декабря 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Н.В. Видениной на определение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2018 г,

Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия

установила:

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Н.В. Виденина обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю С.В. Федькину о возложении обязанности представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. (л.д. 1-3).

Определением судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2018 г. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 2 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку право органов Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о застрахованных лицах законом не установлено (л.д. 18).

В частной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Н.В. Виденина просила определение суда от 8 ноября 2018 г. отменить, выражая, по существу несогласие с выводом суда о том, что Пенсионный фонд не имеет право на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о застрахованных лицах (л.д. 21-23).

На основании части второй статьи 140, части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям пункта 2 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Как следует из представленных материалов, начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Н.В. Виденина, обращаясь в суд с настоящим административным иском, обжалует бездействие индивидуального предпринимателя Ф.С.В, связанное с непредоставлением в Пенсионный фонд сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г.

Определением судьи от 8 ноября 2018 г. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия отказано в принятии административного искового заявления на основании пункта 2 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку право органов Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о застрахованных лицах законом не установлено.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют обстоятельствам дела.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть первая статьи 4).

Право органов Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о возложении обязанности на страхователя представить сведения о застрахованных лицах законов не установлено.

Положения статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на которые ссылается административный истец, предоставляют пенсионным органам возможность требовать у плательщиков страховых взносов необходимые сведения, однако не предусматривают право на обращение в суд.

Доводы частной жалобы основаны на неверном толковании закона, поэтому не могут быть положены в основу отмены определения суда.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основаниями для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 8 ноября 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Н.В. Видениной без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи О.С. Михеев

С.И. Филимонов