Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-3045/2018

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н,

судей коллегии: Кравцовой Е.А, Старовойтова Р.В,

при секретаре Кречмаровской Ю.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Новоуренгойским городским судом дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа Мялициной А.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление Бицадзе Р.А. удовлетворить в полном объеме.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить в специальный страховой стаж Бицадзе Р.А. как работу в районе Крайнего Севера периоды работы в индивидуальном частном предприятии "Хатуна" (обществе с ограниченной ответственностью "Газстройсвязь"):

- с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.09.1997 по 30.09.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 28.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" включить в общий страховой стаж Бицадзе Р.А. периоды работы в индивидуальном частном предприятии "Хатуна" (обществе с ограниченной ответственностью "Газстройсвязь"):

- с 13.04.1994 по 31.12.1995, с 01.12.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 29.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 17.01.2002.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Бицадзе Р.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бицадзе Р.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Учреждение) о включении в специальный страховой стаж периода работы для досрочного назначения страховой пенсии.

В обоснование иска Бицадзе Р.А. указал, что 20.06.2016 обратился в Учреждение за назначением пенсии и в этот же день ему была назначена страховая пенсия по инвалидности. Кроме того, ответчик сообщил, что в общий трудовой и страховой стаж истцу не могут быть включены периоды работы в ООО "Газстройсвязь" (ИЧП "Хатуна") в качестве "данные изъяты" в 1994-2002: с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.09.1997 по 30.09.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 28.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, и не учел периоды работы в этой же организации как работу в условиях Крайнего севера с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.03.1997 по 31.03.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.09.1997 по 30.09.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997, с 01.03.1998 по 31.03.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.03.1999, с 01.06.1999 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.09.1999, с 01.12.1999 по 28.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000

Пенсионным органом во включении указанных периодов в специальный страховой стаж было отказано, поскольку документального подтверждения работы на Крайнем Севере, а также начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за спорные периоды не представлено.

Указывая, что организация-работодатель, где истец работал "данные изъяты", зарегистрирована и находилась в г. Новый Уренгой, то есть в районе Крайнего Севера, осуществляла полноценную хозяйственную деятельность, перечисляла необходимые налоги в бюджет и фонды, а 31.08.2010 ликвидирована, просил включить в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера спорные периоды работы, включить спорные периоды работы в общий страховой стаж в должности "данные изъяты" и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 20.06.2016.

Представитель Учреждения Макарова Ю.В. иск не признала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Мялицина А.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части как незаконного. Указывает на отсутствие относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца на Крайнем Севере в течение полного рабочего дня, а также доказательств уплаты страховых взносов работодателем истца.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (телефонограмма от 29.11.2018).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Учреждения - Чернакову А.И, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 июня 2016 года Бицадзе Р.А. обратился в Учреждение с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца в ООО "Газстройсвязь" по мотиву отсутствия данных о перечислении работодателем взносов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (статья 39 Конституции РФ).

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30, 32, 33).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2,6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела (записи в трудовой книжке) следует, что Бицадзе Р.А. работал с 13.04.1994 по 17.01.2002 "данные изъяты" ИЧП "Хатуна" (с 01.07.1999 переименовано в ООО "Газстройсвязь").

При этом ответчиком периоды работы истца в с 13.04.1994 по 31.12.1995, с 01.12.1997 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 31.05.1997, с 01.07.1997 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 28.02.1998, с 01.04.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 29.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 17.01.2002, не включены в общий трудовой и страховой стаж.

Вместе с тем, как верно указано судом, трудовая книжка истца недействительной по каким-либо основаниям не признана, исправлений, подчисток или описок в не содержит, а согласно ответам Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой документы по личному составу работодателя истца на хранение не поступали, сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает.

Невозможность получения справки о периодах работы в указанной организации обусловлена прекращением ее деятельности.

Из содержания неоспоренной справки работодателя от 17.01.2002 Бицадзе Р.А. следует, что тот работал на должности "данные изъяты" с 13.04.1994 по 17.01.2002, ему был установлен полный рабочий день по пятидневной 8 часовой рабочей недели с выходными днями - суббота и воскресенье (л.д. 26).

Судом также установлено, что ООО "Газстройсвязь" осуществляло свою деятельность на территории города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и записями в трудовой книжке истца.

В нарушение правил, предусмотренных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иное истцом не доказано.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие нахождение организации, в которой работал истец, в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, суд пришел к правильному выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ранее (с 1985 по 1994 годы) истец также работал в условиях Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж по мотиву неуплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии", из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в иске, в том числе и по мотиву неуплаты страховых взносов работодателями истца, у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Шошина

Судьи Е.А. Кравцова

Р.В. Старовойтов