Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-6767/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Архаровой Л.В, Шерстневой А.А,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрев в судебном заседании 29 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2018 года, которым

исковые требования Городниной Л.Н. удовлетворены:

признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 20.04.2018, утвержденное постановлением и.о. руководителя администрации ГО "Воркута" от 23.04.2018 N 610, в части снятия Городниной Л.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами города Воркуты, с датой постановки на учет 24.07.1996 и отказа Городниной Л.Н. в переводе из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды" с момента возникновения права на переход в другую категорию с даты установления... группы инвалидности - 23.03.2018;

на администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" возложена обязанность восстановить Городнину Любовь Николаевну в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 24.07.1996 по категории "пенсионеры" и перевести Городнину Л.Н. из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды" с момента возникновения права на переход в другую категорию - с даты установления... группы инвалидности 23.03.2018.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В, объяснения Городниной Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Городнина Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута" о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 20.04.2018 об отказе в переводе из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды" с 23.03.2018 и о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. Просила возложить на ответчика обязанность восстановить в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 24.07.1996 по категории "пенсионеры", перевести из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды" с момента возникновения права на переход в другую категорию с даты установления... группы инвалидности - 23.03.2018.

Определением суда от 14.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, Городнина Н.В. и Городнин В.В.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми просит отменить решение суда.

Участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Городнина Л.В. состояла в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами г. Воркуты по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 24.07.1996. В качестве членов своей семьи указывала супруга Городнина В.В. и дочь Городнину Н.В, "Дата обезличена" года рождения.

23.03.2018 истцу установлена... группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Городнина Л.Н. обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о постановке ее с членами семьи в льготную очередь на получение жилья по программе переселения за пределы Республики Коми, как инвалида 1 группы, приложив нотариально заверенную копию справки МСЭ об установлении инвалидности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 20.04.2018, утвержденным постановлением администрации от 23.04.2018 N 601, Городниной Л.Н. отказано в переводе из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды" с момента возникновения права на переход в другую категорию с даты установления... группы инвалидности 23.03.2018, истец снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 24.07.1996 на основании пп. "в" п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений (наличие жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в собственности у члена семьи заявителя).

Основанием для снятия Городниной Л.Н. с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, послужило наличие в собственности дочери истца - Городниной Н.В. - жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", площадью 40,2 кв.м.

Городнина Н.В. приобрела жилое помещение по адресу:... на основании договора купли-продажи от 14.05.2014. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке 10.12.2015 с обременением - ипотека в силу закона.

Квартира стоимостью... у.е. приобреталась за счет собственных средств в размере... руб. и кредитных средств в размере... руб.

Из кредитного договора "Номер обезличен" от 15.05.2014 следует, что кредит предоставлен Городниной Н.В. в сумме 2324000 руб. сроком на 182 месяца с размером ежемесячного платежа... руб. с процентной ставкой 12,75 % годовых.

28.11.2017 в рамках программы рефинансирования между Городниной Н.В. и Банком ВТБ 24 заключены кредитный договор "Номер обезличен" на погашение рефинансируемого кредита в сумме... руб. на 122 месяца с размером ежемесячного платежа... руб. с процентной ставкой 10,7 % годовых и в обеспечение обязательства по погашению кредита договор об ипотеке "Номер обезличен".

По состоянию на 05.09.2018 основной долг по указанному кредитному договору составляет... руб.

Разрешая спор и руководствуясь нормами Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879, суд первой инстанции удовлетворил требования истца.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (подп. "д" п. 21 Положения от 10.12.2002 N 879).

Редакция подп. "д" п. 21 Положения от 10.12.2002 N 879 изменилась с принятием Постановления Правительства РФ от 22.12.2017 N 1613, действует с 04.01.2018 и предусматривает, что граждане снимаются с учета в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С учетом положений статей 1, 2, 9, 10 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", п. 60 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, пп. "д" п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 780) в их взаимосвязи, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что действовавшее до 04.01.2018 законодательство допускало приобретение гражданином, состоящим в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, жилых помещений в населенных пунктах субъектов Российской Федерации, находящихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет ипотечных кредитов, что не влекло исключение таких граждан из указанных списков при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Таким образом, гражданин, состоящий в указанных списках, мог еще до получения жилищной субсидии приобрести жилье (одно или несколько жилых помещений) в населенном пункте за пределами Крайнего Севера за счет ипотечного кредита (кредитов), что не влекло его исключение из данного списка, однако после этого размер жилищной субсидии ограничивался размером основной ссудной задолженности по ипотечному кредиту (кредитам) на момент предоставления субсидии.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.

В этой связи доводы апелляционной жалобы об утрате Городниной Л.Н. права на субсидию в связи с приобретением дочерью жилого помещения по ипотечному кредиту до получения государственного жилищного сертификата основаны на неправильном толковании норм права и, как правильно указал суд, действия закона во времени.

Учитывая тот факт, что ипотечный кредит заключен 2014 году, истец вправе была рассчитывать на погашение основной ссудной задолженности за счет средств субсидии по действовавшему в этот момент закону.

Доводы жалобы об отсутствии у истца права на получение социальной выплаты со ссылкой на проживание Городниной Л.Н. в г.... также подлежат отклонению. Материалами дела установлено, что выезд Городниной Л.Н. из г. Воркуты носит вынужденный характер, обусловлен необходимостью прохождения медицинского лечения. Доказательства выбытия истца на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в настоящем деле отсутствуют.

Применительно к положениям ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ, п. 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, истец вправе состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера, с момента возникновения права на переход в другую категорию - с даты установления... группы инвалидности 23.03.2018.

Иных доводов и обстоятельств, которые имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи