Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-6781/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л,

судей Перминовой Н.А, Пунегова П.Ф,

при секретаре Поповой О.К,

рассмотрела в судебном заседании 29 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 сентября 2018 года, которым иск ФИО1 к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании права на заключение договора социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворен.

На администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на составе семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации МО ГО "Сыктывкар", в котором просила суд обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на составе семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3. Также заявлено требование о признании права на заключение договора социального найма. Данное требование, по существу, является основанием и охватывается требованием об обязании заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" по доверенности ФИО10 возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ПАО "Ростелеком" не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что заключение договора социального найма осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление ФИО5 по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением администрации от "Дата обезличена" "Номер обезличен"", в котором содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Ссылается на то, что жилое помещение истцу было предоставлено для временного проживания в связи с возникновением трудовых отношений с ОАО "Связь". Также отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения в бессрочное пользование. Кроме того, истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возражений на апелляционную жалобу, ходатайств от сторон не поступило. Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Стороны, участия в судебном заседании не принимали, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть ФИО5 в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в ФИО5, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению ФИО5.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает ФИО5 в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы настоящего ФИО5, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов ФИО5 и установлено судом, жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

В квартире по месту жительства зарегистрированы истец ФИО1 (с "Дата обезличена"), ее дочь ФИО2 (с "Дата обезличена") и несовершеннолетняя внучка ФИО3 (с "Дата обезличена").

В соответствии с ордером от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Кирилловой (в настоящее время ФИО1) Г.А. предоставлена жилая площадь (комната "Номер обезличен") в общежитии по адресу: "Адрес обезличен", как работнику Сыктывкарского филиала ОАО "Связь".

В ОАО "Связь" истец ФИО1 работала в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", что подтверждается трудовой книжкой.

По результатам рассмотрения обращения истца о заключении договора социального найма администрацией МО ГО "Сыктывкар" вынесено постановление от "Дата обезличена" "Номер обезличен", согласно которому ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку согласно ордеру от "Дата обезличена" "Номер обезличен" жилое помещение предоставлено на период работы в организации, отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в бессрочное пользование.

В соответствии с постановлением главы администрации МО " "Адрес обезличен"" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" принято решение о снятии статуса общежитий с жилых домов, принадлежащих ранее государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных до "Дата обезличена" в ведение администрации МО " "Адрес обезличен"". В указанный перечень вошло, в том числе и общежитие по адресу: "Адрес обезличен".

Разрешая исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец с дочерью и внучкой занимают жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем имеют право бессрочного пользования данным помещением, поскольку статус общежития с квартиры по адресу: "Адрес обезличен", снят.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, которые в решении мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На период фактического вселения истца в 1998 году в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс ФИО4.

Статья 109 Жилищный кодекс ФИО4 предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других ФИО5 в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением ФИО4 от "Дата обезличена" N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса ФИО4 прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

С "Дата обезличена" Жилищный кодекс ФИО4 утратил силу и в действие вступил Жилищный кодекс РФ, статья 94 которого также предусматривает, что для временного проживания ФИО5 в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьями 92 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата обезличена" N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 7 Федерального закона от "Дата обезличена" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления ФИО5 на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из изложенного, суд, разрешая заявленные требования истца обоснованно исходил из того, что поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность в материалы ФИО5 не представлено, истица в силу закона приобрела в отношении спорного жилого помещения права и обязанности нанимателя по договору социального найма и имеет право на заключение с ней такого договора с учетом внучки.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного правильных выводов суда первой инстанции в решении не опровергают.

Кроме того, доводы ответчика несостоятельны, поскольку постановлением главы администрации МО " "Адрес обезличен"" от "Дата обезличена" N 8/2860 со здания по адресу: "Адрес обезличен", снят статус общежития с присвоением помещениям здания статуса жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования.

Ссылка в жалобе на отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма, что предусмотрено административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление ФИО5 по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

Между тем, ответчик не представил доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, подлежат отклонению как не имеющие правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения ФИО5, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО ГО "Сыктывкар"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи