Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-6882/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н,

судей Перминовой Н.А. и Слободянюк Т.А.

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрела в судебном заседании 17 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Печорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена", по которому

Ф. восстановлен срок для обжалования действий администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония "Номер обезличен" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми";

в удовлетворении административного иска Ф. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония "Номер обезличен" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий по отказу в трудоустройстве незаконными, обязании трудоустроить, взыскании компенсации морального вреда отказано;

с Ф. взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония "Номер обезличен" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" ( далее по тексту - ФКУ ИК - "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми) о признании незаконными действий об отказе в трудоустройстве, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми, в период отбывания наказания многократно обращался к ответчику с заявлениями о трудоустройстве, которые удовлетворены не были. Считает бездействие администрации исправительного учреждения незаконным, поскольку прошел обучение по специальности "повар третьего разряда", имеет не только желание, но и обязательство трудится, так как с него взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына.

Суд постановилприведенное решение, об отмене которого просит истец, излагая в жалобе те же доводы, что и в исковом заявлении, и полагая вынесенное по делу решение неправомерным.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от "Дата обезличена" по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми правовых оснований для его отмены по доводам жалобы Ф. не усматривает.

По делу установлено, что Ф. осужден "Дата обезличена" к... с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало исчисления срока отбывания наказания установлено "Дата обезличена", конец - "Дата обезличена"

В ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми Ф. прибыл "Дата обезличена"

"Дата обезличена" Ф. в порядке статьи 13 УИК РФ, пунктов 184-185 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений был помещен в безопасное место, а "Дата обезличена" переведен в иное безопасное место.

В связи с конфликтной ситуацией, сложившейся между осужденными, в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Ф. был этапирован в ФКЛПУБ ИК- "Номер обезличен" для оказания мед.помощи.

"Дата обезличена" Ф. был помещен в безопасное место, где содержится до настоящего времени (сроки его содержания в безопасном месте неоднократно продлевались).

За период отбывания наказания в ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми, Ф. обращался к администрации Учреждения с заявлениями, связанными с вопросами получения специальности и трудоустройства:

"Дата обезличена" истцом было подано заявление по вопросу зачисления его в группу обучающихся для получения рабочей специальности. "Дата обезличена" на данное заявление дан ответ о зачислении Ф. на обучение в Печорский филиал ПУ "Номер обезличен" по специальности "повар". "Дата обезличена" осужденный Ф. получил свидетельство о прохождении обучения с присвоением квалификации "повар 3 разряда";

"Дата обезличена" Ф. обратился к ответчику с заявлением по вопросу возможности трудоустройства. На данное заявление "Дата обезличена" ему был дан ответ о невозможности удовлетворения его заявления в связи с отсутствием на объектах хозяйственного обеспечения ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми вакансий по имеющейся у осужденного специальности;

"Дата обезличена" Ф. обратился к ответчику с заявлением по вопросу зачисления его на обучение по специальностям "кочегар, "швей". "Дата обезличена" в ответе на данное заявление истцу было отказано в удовлетворении его просьбы и разъяснено, что при наборе групп осужденных на обучение по специальностям "кочегар", "швей", администрация Учреждения, в первую очередь, руководствуется наличием или отсутствием у осужденных каких-либо специальностей. На момент формирования группы у Ф. уже имелась специальность "повар". В группу были зачислены осужденные, не имеющие специальности вообще;

"Дата обезличена" Ф. вновь подал в администрацию ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми заявление по вопросу трудоустройства. "Дата обезличена" Ф. предоставлен ответ, в котором сообщалось, что поскольку "Дата обезличена" заявитель был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематические нарушения УПОН, решением комиссии администрация ИК- "Номер обезличен" переведен в строгие условия отбывания наказания, а с "Дата обезличена" содержится в безопасном месте в связи с угрозой жизни и возможностью возникновения конфликтной ситуации с другими осужденными, возможности организовать трудоустройство отдельно от всех осужденных у ответчика отсутствует;

"Дата обезличена" Ф. в письменном виде просил начальника Учреждения трудоустроить его и вывести из камеры безопасности. "Дата обезличена" истцу был предоставлен ответ, в котором ему указано, что обстоятельства, по сравнению с изложенными в предыдущем ответе от "Дата обезличена", не изменились.

Обращаясь в суд, Ф, ссылаясь на приведенные ответы администрации ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми, настаивал на признании незаконным бездействия ответчика по его трудоустройству.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, применительно к нормам, предусмотренным в части 3 статьи 129 и статье 103 УИК РФ, положениях Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые приведены в решении, суд первой инстанции, разрешая иск Ф, пришел к выводу о том, что трудоустройство истца в связи с отсутствием объективной возможности его отдельного трудоиспользования от других осужденных, а также возможностью возникновения конфликтной ситуации с другими осужденными не представлялось возможным. Учитывая указанную невозможность, суд отклонил доводы Ф. о наличии по делу оснований для удовлетворения его требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, посчитав, что права истца действиями ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми в данном случае нарушены не были.

Судебная коллегия не усматривает в доводах жалобы ссылок на основания, по которым приведенные выводы суда подлежат признанию неправомерными.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка).

Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 УИК РФ возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть первая). В соответствии же с частью седьмой статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.

В силу части третьей статьи 99 УИК РФ осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Из представленных в деле материалов усматривается, что, разрешая иск Ф, суд рассмотрел доводы истца о бездействии ответчика полно, всесторонне и объективно, исследовал и учел все имеющиеся в деле обстоятельства. При этом суд пришел к обоснованному выводу о недостаточности данных, свидетельствующих о возможности администрации ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми трудоустроить Ф. в период отбывания им наказания в местах лишения свободы, а также о том, что это не повлекло за собой нарушения прав истца, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации, УИК РФ и другими законами.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами) лицо, требующее возмещение убытков, за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Ф. не представил суду доказательств причинения ему нравственных и физических страданий незаконными оспариваемыми им действиями ФКУ ИК- "Номер обезличен" УФСИН России по Республике Коми.

Не усматривая по доводам жалобы оснований для отмены решения суда, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -