Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-6983/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Архаровой Л.В, Круковской А.В,

при секретаре Сметаниной Е.Ф,

рассмотрела в судебном заседании 10 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2018 года, которым

иск Ветошкиной Г.В, Моторина В.В. к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании отказа незаконным и обязании заключить договор социального найма удовлетворен.

Признан незаконным отказ и администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана заключить с Ветошкиной Г.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на состав семьи их двух человек: Ветошкина Г.В, Моторин В.В..

Заслушав доклад судьи Круковской А.В, объяснения истцов Ветошкиной Г.В, Моторина В.В, представителя истцов Торлопова В.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ветошкина Г.В. и Моторин В.В. обратились в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар", в котором просили признать незаконным отказ и обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" заключить с Ветошкиной Г.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на состав семьи их двух человек: Ветошкина Г.В. и Моторин В.В... В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Ветошкиной Г.В. в 1972 году как работнику Коми республиканской больницы, совместно с ней в комнате зарегистрирован в качестве члена семьи её сын Моторин В.В... В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность Ветошкина Г.В. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с просьбой заключить с ней договор социального найма занимаемого ими с сыном жилого помещения, в чем было отказано.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК "Коми республиканская клиническая больница".

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что занимаемое истцами жилое помещение было предоставлено Ветошкиной Г.В. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с учреждением здравоохранения. Отсутствует решение уполномоченного органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения в бессрочное пользование. В связи с передачей жилого дома администрации, не являющейся стороной трудового договора с Ветошкиной Г.В, заключенный договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие.

Истцы и их представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласились, просили оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Согласно ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, занимаемое Ветошкиной Г.В. и Моториным В.В. жилое помещение (комната "Номер обезличен"), расположенное в здании общежития по адресу: "Адрес обезличен", было зарегистрировано на праве собственности за Республикой Коми.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Коми N 49 от 03.03.1993, с учетом решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом о внесении изменений N 821 от 21.11.2008 по акту приема-передачи указанное общежитие передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Коми республиканская больница".

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу фактически в 1971 году в связи с работой в Коми республиканской больнице. Регистрация осуществлена в 1979 году по адресу: "Адрес обезличен" в последующем адрес изменен.

Согласно справке о регистрации в комнате "Адрес обезличен" зарегистрированы по месту жительства истцы с 11.03.2009.

03.03.2009 между ГУ Республики Коми "Коми республиканская больница" и Ветошкиной Г.В. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому истцу предоставлена комната "Адрес обезличен", в связи с работой.

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 по делу N А29-7466/2017 удовлетворены требования искового заявления Республики Коми в лице Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений об обязании администрацию МО ГО "Сыктывкар" принять в муниципальную собственность 2 объекта недвижимости, в том числе здание общежития (Литер Е), расположенное по адресу "Адрес обезличен"

Во исполнение вышеуказанного решения суда здание общежития (Литер Е), расположенное по адресу "Адрес обезличен", передано ГБУЗ Республики Коми "Коми республиканская клиническая больница" администрации МО ГО "Сыктывкар" согласно акту приема-передачи от 08.12.2017.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.05.2018 N5/1215 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам 08.05.2018 N 17 (п. 6.2) Ветошкиной Г.В. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", в связи с предоставлением жилого помещения на время работы, отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения в бессрочное пользование.

Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", нормами Жилищного кодекса РФ, оценив представленные по делу доказательства, установив, что ком.14 в доме N6/6 по ул.Гаражная, г.Сыктывкар была предоставлена истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, факт постоянного проживания истца и члена ее семьи в спорном жилом помещении, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в заключении договора социального найма комнаты и возложении обязанности заключить соответствующий договор с истцом с учетом члена семьи.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа приведенной нормы, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении суда, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи