Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-7148/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Архаровой Л.В, Круковской А.В,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 17 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Плехановой И.И. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2018 года, которым

отказано в иске Плехановой И.И. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании права на получение звания "Ветеран труда", присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плеханова И.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить указанное звание и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование иска указала, что приказом Минэнерго РФ от 5 июля 2017 г. N 86п награждена Почетной грамотой Минэнерго за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и имеет необходимый для присвоения звания "Ветеран труда" стаж работы.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 5 июля 2017 года N 86п истец награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

19 июля 2018 года истец обратилась в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Инты" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 3 августа 2018 года N 1149 Плехановой И.И. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано со ссылкой на пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года N 302.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 введен Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, вступил в силу с 1 июля 2016 года).Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

Указанное Постановление вступило в силу 1 июля 2016 года.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 17 февраля 2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации, дающая право на присвоение звания "Ветеран труда", - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса II степени".

В соответствии со статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в редакции Закона РК от 20 июня 2016 N 52-РЗ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Присвоение звания "Ветеран труда" в Республике Коми осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Республике Коми от 19 декабря 2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Таким образом, в соответствии с новым действующим порядком и с учетом приказа Минэнерго России от 17 февраля 2017 года N 108 Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса не относится к ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Истец награждена Почетной грамотой 5 июля 2017 года, в период нового правового регулирования, при разрешении спора применяются действующие требования к ведомственным знакам отличия в труде, соответственно, права на присвоение звания "Ветеран труда" Плеханова И.И. не имеет.

Довод апелляционной жалобы о недопустимости применения при разрешении спора Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19 декабря 2007 года N 302, так как оно было признано недействующим Конституционным Судом Республики Коми от 30 сентября 2011 года, является несостоятельным.

Применение судом в настоящем деле Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от 19 декабря 2007 года, не противоречит конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Республики Коми в Постановлении от 30 сентября 2011 года.

Спор разрешен с учетом нового правового регулирования возникших между сторонами правоотношений, действующего с 1 июля 2016 года.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плехановой И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи