Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-7282/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Архаровой Л.В, Агранович Ю.Н,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 20 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Агафонова И.Г, Агафоновой А.И. и их представителя Аралиной В.З. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 октября 2018 года, которым

Агафонову А.Г, Агафоновой А.И. отказано в удовлетворении иска к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного, равноценного ранее занимаемому, жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В, объяснения представителя истцов Аралиной В.З, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агафонов И.Г. и Агафонова А.И. обратились в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения в г. Сыктывкаре взамен непригодного для проживания, аварийного и расположенного по адресу: "Адрес обезличен".

Ответчиком иск не признан.

Судом принято вышеуказанное решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Агафонов И.Г. и его мать Агафонова А.И. проживают в муниципальной квартире "Адрес обезличен" на условиях социального найма.

30.06.2017 межведомственной комиссией администрации МО ГО "Сыктывкар" принято заключение N 378 о признании многоквартирного дома по адресу: "Адрес обезличен" аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом не включен в адресный перечень муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2018 годы", утвержденный постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.05.2013 N 5/1562.

В региональную программу переселения указанный дом не включен.

Постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N8/2741 от 09.08.2017 многоквартирный жилой дом по адресу: "Адрес обезличен", признан аварийным и подлежащим сносу, АМО ГО "Сыктывкар" постановлено принять меры по расселению граждан, проживающих в помещениях дома, в срок до 2022 года.

Истцы не признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

По мнению Агафоновых, они имеют право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, общая и жилая площадь которого равнозначна ими занимаемому и признанному аварийным, в соответствии со ст.ст.57, 86-87 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия с решением соглашается.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

По материалам настоящего дела установлено, что Агафонов И.Г. был исключен из списков общей и льготной очереди "... " постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.10.2013 N 10/3958 в связи с предоставлением в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома по адресу: "Адрес обезличен". В силу статьи 56 Жилищного кодекса РФ предоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.

Доводы жалобы о признании многоквартирного дома "Адрес обезличен" аварийным в 2004 году основанием для отмены решения не являются.

Правовое значение имеет не только признание жилого помещения непригодным, но и решение о его сносе ввиду невозможности ремонта или реконструкции. О сносе "Адрес обезличен" решение принято МВК АМО ГО "Сыктывкар" 30.06.2017.

Ссылки в жалобе на решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 19.09.2002 "Об утверждении целевой программы "Переселение граждан города Сыктывкара из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2005 г.г." не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное решение признано утратившим силу на основании решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 28.12.2004 N 17/12-223.

Таким образом, выводы суда об отказе в иске являются правильными.

Доводов, которые могли бы повлиять на правильность решения, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агафонова И.Г, Агафоновой А.И. и их представителя Аралиной В.З. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи