Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 12 ноября 2018 г. по делу N 33а-6399/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Машкиной И.М.,

судей Вдовичекно С.В, Пристром И.Г,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрев в судебном заседании 12 ноября 2018 года административное дело по апелляционным жалобам административного ответчика Управления Росрестра по Республике Коми и заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный экспресс банк" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июля 2018 года, которым административное исковое заявление Шахова И.М. удовлетворено.

Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми по регистрации договора ипотеки квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен"

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми возложена обязанность погасить запись "Номер обезличен" от "Номер обезличен" о государственной регистрации договора ипотеки "Номер обезличен" заключенному между Чучиной Н.С. и ПАО "Восточный экспресс банк" на квартиру, расположенную по адресу: "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М, выслушав объяснения представителя административного истца Шахова И.М. - Потапова С.Н, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Коми Ульяновой Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Коми с учетом уточнений о признании незаконным действий по регистрации договора ипотеки квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен" В обоснование заявленных требований указано, что им 21.02.2018 приобретена квартира, расположенная по адресу: "Адрес обезличен", на основании договора купли-продажи, заключенному с Чучиной Н.С. 21.02.2018 данный договор купли-продажи был сдан на регистрацию в Управление Россреестра по Республике Коми. 06.03.2018 продавец квартиры подал заявление о прекращении регистрации сделки. 06.04.2018 Управлением Росреестра по Республике Коми была произведена регистрация договора ипотеки на квартиру, приобретенную Шаховым И.М. Вместе с тем, административный ответчик обладал информацией о нахождении на регистрации в Росреестре ранее заключенного договора купли-продажи спорной квартиры. По данному документу решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации принято не было. При таких обстоятельствах административный ответчик в соответствии с п. 11 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости обязан был приостановить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по договору ипотеки на квартиру. В нарушение требований закона этого не сделал, чем нарушил его право по регистрации права собственности на спорную квартиру.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель Управления Росреестра по Республике Коми Величко Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный экспресс банк" Бездольная Е.И, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а именно в связи с ненадлежащим извещением заинтересованного лица о дате и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом статьей 45 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Эти права обеспечиваются надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В силу части 2 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Часть 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (часть 2 статьи 55 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена и отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Данные требования процессуального законодательства при рассмотрении настоящего дела судьей первой инстанции не соблюдены, а доводы апелляционной жалобы представителя заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный экспресс банк" о его ненадлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела, судебная коллегия находит обоснованными.

Так, из материалов дела следует, что ПАО КБ "Восточный экспресс банк" является заинтересованным лицом по настоящему делу.

Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 05.07.2018 рассмотрение настоящего дела назначено на 18.07.2018 с 14 час. 00 мин, о чем сторонам направлены судебные извещения, в том числе и заинтересованному лицу ПАО "Восточный экспресс банк" (л.д....

Из протокола судебного заседания от 18.07.12018 (л.д.... ) следует, что рассмотрение дела отложено и назначено на 26.07.2018 на 15 час. 00 мин. Лицам, участвующим в деле, но отсутствовавшим в судебном заседании, в том числе и заинтересованному лицу ПАО КБ "Восточный экспресс банк" направлено судебное извещение (л.д "Номер обезличен").

Из протокола судебного заседания от 26.07.2018 (л.д... ), а также решения суда от 26.07.2018 следует, что дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный экспресс банк", который как указано судом в решении, явку своего представителя не обеспечил (л.д. "Номер обезличен"

При этом, каких-либо доказательств получения указанным заинтересованным лицом судебного извещения о дате и времени рассмотрения дела, назначенного на 26.07.2018 с 15 час. 00 мин, а также и на 18.07.2018 с 14 час. 00 мин. материалы дела не содержат.

Кроме того, как видно из направляемых в адрес заинтересованного лица ПАО "Восточный экспресс банк" судебных извещений, они направлялись по адресу: "Адрес обезличен", который был указан в административном исковом заявлении.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов, а именно договора ипотеки "Номер обезличен" (л.д.... договора кредитования N "Номер обезличен" (л.д.... в соответствии с которыми ПАО "Восточный экспресс банк" является кредитором, следует, что адресом места нахождения заинтересованного лица ПАО КБ "Восточный экспресс банк" является: "Адрес обезличен", адрес филиала Банка указан: "Адрес обезличен"

Кроме того, согласно Уставу ПАО КБ "Восточный экспресс банк", утвержденному заместителем председателя Центрального банка РФ Суховым М.И. от 30.09.2014, с учетом внесенных в него изменений 29.12.2016, адресом местонахождения и почтовым адресом Банка является также "Адрес обезличен" (пункт 2 Устава). Согласно пункту 3.1 Устава Банк вправе создавать филиалы и открывать представителя на территории Российской Федерации в порядке, установленном Банком России. Представительством является обособленное подразделение Банка, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы Банка и осуществляет их защиту. Представительство Банка не имеет права осуществлять банковские операции (пункта 3.2 Устава). Филиалом является обособленное подразделение Банка, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 3.3 Устава).

В пункте 3.5 Устава перечислены имеющиеся у Банка филиалы, в том числе Санкт-Петербургский филиал, адрес местонахождение: г "Адрес обезличен" При этом, сведений о филиале Банка, который бы имел адрес местонахождение: "Адрес обезличен" пункт 3.5 Устава с учетом внесения в него изменений, не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, не извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, в связи с допущенными судом первой инстанции существенными нарушениями норм процессуального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято городским судом, доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Республике Коми не подлежат оценке.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий-

Судьи-