Постановление Верховного Суда Республики Коми от 01 августа 2018 г. по делу N 4А-585/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску Рябовой Я.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 12.03.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Коммунальщик",

установил:

постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29.12.2017 ООО "Коммунальщик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 12.03.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 12.03.2018 отменить, в связи с неправильным применением норм материального права, а также не соответствием судебного акта установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; оставить в силе постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29.12.2017. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

ООО "Коммунальщик", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы, возражений относительно доводов жалобы не представило.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.11.2017 N 19, ООО "Коммунальщик" осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 21 от 20.04.2015.

На основании распоряжения исполняющего обязанности руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 09.10.2017 N 1890-л главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Коммунальщик" с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 24.08.2017 N 58, согласно которому управляющая организация обязана в срок до 02.10.2017 устранить нарушения ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, а также п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а именно:

- прекратить начисление платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома N... в размере 41,75 руб. за 1 кв.м. занимаемой площади;

- выполнить перерасчет платы собственникам помещений дома N... со 02.10.2010 с применением к расчетам тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества в размере 25,3 за кв.м, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений от 02.02.2010 N 152, отразив в очередном платежном документе.

Предписание от 24.08.2017 N 58, выданное Государственной жилищной инспекцией по г. Сосногорску в срок до 02.10.2017 ООО "Коммунальщик" не исполнило, нарушения ч. 7 ст. 156 ЖК РФ и п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме не устранены, о чем составлен акт по результатам внеплановой проверки от 17.10.2017 N 1890-л.

Действия ООО "Коммунальщик" квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29.12.2017 ООО "Коммунальщик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, исследовав обстоятельства по делу и применив нормы права, судья Сосногорского городского суда Республики Коми пришла к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права, отменив постановление мирового судьи.

В связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции срок давности привлечения ООО "Коммунальщик" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по настоящему делу было прекращено.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, в интересах законности, имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Таким образом, объявление резолютивной части судебного решения и отложение составления мотивированного решения возможно только при рассмотрении дела об административном правонарушении по первой инстанции и на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается.

Из материалов дела следует, что 06.03.2018 судья Сосногорского городского суда Республики Коми, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, вынесла и огласила резолютивную часть принятого решения, изготовив мотивированное решение по делу 12.03.2018.

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.

Кроме того, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении должен соответствовать требованиям, установленным ст. 29.8 КоАП РФ, и в полной мере отражать порядок рассмотрения дела.

В силу требований ч. 3 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания, в нарушение указанных требований имеющийся в материалах дела протокол судебного заседания по жалобе N 12-13/2018 от 06.03.2018 не подписан судьей и секретарем судебного заседания, что является грубым нарушением требований ст. 29.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные выше процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, носят существенный характер, в связи с чем, решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 12.03.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу решение судьи городского суда, отменившего постановление мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения ООО "Коммунальщик" к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 29.12.2017 и решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 12.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Коммунальщик" отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин