Постановление Верховного Суда Республики Коми от 06 августа 2018 г. по делу N 4А-617/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми Пименовой В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Первомайского судебного участка от 13.04.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 17.05.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в отношении и.о. главного редактора газеты "Коми му" Хатанзейского Г.Ф,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в отношении и.о. главного редактора газеты "Коми му" Хатанзейского Г.Ф. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава правонарушения).

Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Пименова В.В. просит оспариваемое решение отменить.

Хатанзейский Г.Ф, извещенный о принесении жалобы, в своих возражениях просит жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статьи 30.12 - 30.19 КоАП Российской Федерации) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд надзорной инстанции наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ)

Таким образом, в действующем законодательстве возможность исправления, как о том говорится в жалобе, допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства, предусмотрена пунктами 2 и 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и возможна только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом под существенными процессуальными нарушениями следует понимать не любые нарушения требований закона, а лишь такие которые искажают саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия (нарушение права на защиту, принципа состязательности и т.д.).

По данному делу таких нарушений не установлено.

Кроме того, положения приведенных норм, не предусматривают возможность отмены или изменения вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу.

Приведенное согласуется с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ из которых во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления (решения) как общее правило недопустим.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка от 13.04.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 17.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ, в отношении и.о. главного редактора газеты "Коми му" Хатанзейского Г.Ф. оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Коми Пименовой В.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя А.В. Юдин