Постановление Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2018 г. по делу N 4А-735/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Домоуправление N1" Ермулина Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 17.05.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 26.06.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 17.05.2018 директор ООО "Домоуправление N1" Ермулин Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 26.06.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба Ермулина Н.В. без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы и дает оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела,... ООО "Домоуправление N1" Ермулиным Н.В, в нарушение приведенных выше норм Федерального закона, форма СЗВ-М по типу "дополняющая" за отчетный период январь 2018 года в УПФР в г. Воркуте представлена по каналам связи с использованием электронной подписи, что подтверждается извещением о доставке электронного документа по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока - 09.04.2018.

Признавая Ермулина Н.В. виновным в совершении вменяемого правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях события и состава правонарушения.

Довод заявителя о том, что он не является субъектом правонарушения был предметом рассмотрения судом нижестоящей инстанции и правомерно отклонен как несостоятельный, так как именно в обязанности Ермулина Н.В, являющегося на момент предоставления отчета директором Общества, входило предоставление сведений, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в полном объеме.

Отсутствие же возбужденного в отношении юридического лица административного производства за аналогичное правонарушение также не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения у должностного лица, что прямо предусмотрено частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о нарушении мировым судьей сроков вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, основано на неправильном толковании действующих норм права.

Так, организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", из статьи 2 которого следует, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 13.1 постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения Ермулина Н.В. к административной ответственности составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, т.е. 16.02.2018 года.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ

Поскольку нарушений процессуальных и материальных норм права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену судебных актов не установлено, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 17.05.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 26.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ отношении директора ООО "Домоуправление N1" Ермулина Н.В. оставить без изменения, жалобу Ермулина Н.В. без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин