Постановление Верховного Суда Республики Коми от 28 сентября 2018 г. по делу N 4А-749/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Ивашева М.И. на вступившие в законную силу определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 и определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.05.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года N95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми"

установил:

Постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 30.08.2017 года Ивашев М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми", ему назначено наказание в виде предупреждения.

Определением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 в удовлетворении ходатайства Ивашева М.И. о восстановлении срока для обжалования приведенного постановления отказано.

Определением Верховного Суда Республики Коми от 16.05.2018 определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 оставлено без изменения, жалоба Ивашева М.И. без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит судебные акты об отказе в восстановлении процессуального срока отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 30 августа 2017 года. В обоснование жалобы приводит доводы и даёт свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 30 августа 2017 года Ивашев М.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Коми от 30.12.2003 N95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми", которая предусматривает ответственность за выгул собак без присмотра, а равно выгул собак без поводка и (или) без намордника (за исключением комнатных - декоративных пород собак) во дворах домов, на улицах, площадях, в парках, скверах, в других общественных местах.

Не согласившись с указанным постановлением Ивашев М.И. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, а в последующем с жалобой в Верховный Суд Республики Коми.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование приведенного выше постановления, судьи нижестоящих инстанций пришли к выводу об отсутствии для этого законных оснований, так как судом были приняты все меры по надлежащему извещению и вручению оспариваемого постановления Ивашеву М.И.

Указанные выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано, а также пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Более того, из буквального толкования положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, восстановление процессуальных сроков является правом суда, а не обязанностью, при этом пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен, если причиной пропуска послужило нарушение процессуальных норм права.

Уважительными причинами также могут выступать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Получение копии решения суда, направленного заявителю посредством почтовой связи, применительно к положениям статьи 25.1 КоАП РФ, является правом лица, которое оно реализует по своему усмотрению и не свидетельствует о нарушении предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий.

Кроме того, из позиции указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 года N 1339-О следует, что часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Ссылка заявителя на нарушение норм материального права, что является основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, что прямо предусмотрено статьей 388 ГПК РФ, является несостоятельной, так как в данном случае разрешение вопроса о восстановлении срока подлежит в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, т.е. КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных правовых аргументов ставящих под сомнение законность и обоснованность определения судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 жалоба не содержит, а доводы заявителя основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель на основе Конституции Российской Федерации в главе 30 "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов (статья 30.12 КоАП РФ).

Тем самым законодатель установилпорядок реализации права на судебную защиту лиц, привлекаемых к административной ответственности лиц, в том числе подачи жалобы на вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем с учетом положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении относится к полномочиям судьи, правомочного рассматривать жалобу, то есть судьи вышестоящего суда.

Однако, в нарушение указанных требований закона, судья Верховного Суда Республики Коми рассмотрел жалобу Ивашева М.И. на определение судьи Эжвинского районного суда Республики Коми об отказе в восстановлении процессуального срока, тогда как рассмотрение данной жалобы не входило в его полномочия, т.е. судьей было допущено нарушение правил подведомственности.

Поскольку жалоба на определение по делу об административном правонарушении рассмотрена неправомочным судом, определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.05.2018 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение определения судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 не установлено, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Определение судьи Верховного Суда Республики Коми от 16.05.2018 об отказе в удовлетворении жалобы Ивашева М.И. на определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 отменить.

Определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 18.04.2018 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 КоАП РФ Закона Республики Коми от 30.12.2003 N95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" оставить без изменения, жалобу Ивашева М.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин