Постановление Верховного Суда Республики Коми от 18 сентября 2018 г. по делу N 4А-764/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 06.06.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.07.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 06.06.2018 ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.07.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми заявитель просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара 24.03.2017 в отношении ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" вынесено предписание N190/1/1 об устранении выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений, в том числе пункта 4 статьи 4, статьи 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. А.1, А.10, п.27.1 таблица А3, приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"; п. 7.29 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; п. 1, п.14, п.27.1 таблица 3 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией".

Срок исполнения предписания установлен до 01.04.2018 года.

24.04.2018 в связи с неисполнением предписания N190/1/1 от 24.03.2017 в отношении ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" составлен протокол об административном правонарушении N60 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Признавая ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" виновным в совершении вмененного правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения события и состава вмененного правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии вины учреждения во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия денежных средств, финансирования, являлся предметом обсуждения нижестоящими инстанциями и обоснованно признан несостоятельным, поскольку отсутствие денежных средств не освобождают лицо, в адрес которого вынесено предписание, от обязанности его исполнить в установленные сроки.

При этом судами обоснованно отклонен и довод о принятии всех зависящих от Учреждения мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности, что выразилось в неоднократных обращениях к Учредителю, Правительству Республики Коми и т.п. о финансировании, на которые ссылается в жалобе заявитель, так как большинство из них были произведены к концу установленного предписанием годичного срока. Между тем сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствуют о принятии Учреждением всех зависящих от него мер для исполнения предписания, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.1 КоАП РФ и части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, учитывая, что совершенное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, расценивать переписку Учреждения как принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, нельзя.

Учитывая изложенное, выводы судей о наличии в действиях ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Судом было учтено, что предписание исполнено в части, в связи с чем наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 06.06.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" оставить без изменения, жалобу ГБУ РК "Национальная библиотека Республики Коми" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин