Постановление Верховного Суда Республики Коми от 24 декабря 2018 г. по делу N 4А-973/2018

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "23БЕТ.РУ" Козлова П.Ю. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Димитровского судебного участка от 16.03.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 10.05.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "23БЕТ.РУ",

установил:

Постановлением мирового судьи Димтровского судебного участка ООО "23БЕТ.РУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Козлов П.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку соблюдение указаний Банка России не относится к лицензионным требованиям; обращает внимание, что за аналогичные правонарушения Общество привлекалось по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 при проведении проверки обособленного подразделения ООО "23БЕТ.РУ", расположенного по адресу:.., установлено, что Общество в период времени с 01.07.2017 по 26.10.2017 в нарушении требований пункта 2 и 4 Указания Центрального Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" осуществляло выдачу выигрышей участникам азартных игр не за счет денежных средств поступивших в кассу Общества с банковского счета ООО "23БЕТ.РУ", а за счет денежных средств поступивших в кассу обособленного подразделения от деятельности по организации и проведению азартных игр (т.е. от лиц, делающих ставки), которые в банк на хранение на банковских счетах не сдавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона и оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы об отсутствии состава правонарушения по мотиву того, что соблюдение указаний Банка России не относится к лицензионным требованиям, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с подпунктом 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно подпункту "з" пункта 4 данного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Частью 5 статьи 6 данного Федерального закона установлено, что организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441.

В силу пункта 3 данных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Таким образом, соблюдение требований Центрально Банка России, изложенных в его указаниях, относится к лицензионным требованиям.

Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации юридическими лицами, а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У.

Пунктом 2 Указания определен перечень целей, на которые участники наличных расчетов вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги без зачисления на свои банковские счета. В данный перечень выплата выигрышей участникам азартных игр не включена. Вместе с тем, указанное ограничение не запрещает выплачивать выигрыш участнику азартных игр из кассы наличными деньгами при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 4 Указания.

Пунктом 4 Указания предусмотрена возможность осуществлять наличные расчеты между участниками наличных расчетов и физическими лицами по деятельности по организации и проведению азартных игр за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Положения указанных пунктов Указания были нарушены Обществом, в связи с чем действия ООО "23БЕТ.РУ" правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Ссылка на правоприменительную практику не ставит под сомнение правильность квалификации действий Общества.

В рассматриваемой ситуации действия, совершенные Обществом, не охватываются диспозицией части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с правилами главы 4 КоАП РФ, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Таким образом, оснований для отмены, либо изменения состоявшегося по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка от 16.03.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "23БЕТ.РУ" оставить без изменения, жалобу Козлова П.Ю. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин

...