Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 09 ноября 2018 г. по делу N 33-2433/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Козырь Е.Н,

судей - Аутлева Ш.В. и Шишева Б.А,

при секретаре судебного заседания - Гвашевой Б.З,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора "адрес" Республики Адыгея П.Ю.В. и апелляционной жалобе К.В.Л. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.08.2018, которым постановлено:

в удовлетворении иска исполняющего обязанности прокурора "адрес" Республики Адыгея в интересах пенсионеров К.В.Л., К.Л.Ф... к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о признании акта проверки (инвентаризации) N от ДД.ММ.ГГГГ, а также выбраковки прибора учета газа незаконными и об обязании сделать перерасчет суммы платы за газ для абонета К.В.Л... отказать.

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А, объяснения помощника прокурора "адрес" РА - П.Ю.В, поддержавшей доводы апелляционного представления, а также мнение третьего лица К.Л.Ф, поддержавшей доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы К.В.Л, объяснения представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по доверенности Т.С.Ю, полагавшей решение суда первой инстанции законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности прокурора "адрес" Республики Адыгея Б.Н.С. обратился в суд с иском в интересах пенсионеров К.В.Л, К.Л.Ф. к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о признании акта проверки (инвентаризации) от ДД.ММ.ГГГГ N, а также выбраковки прибора учета газа незаконными и об обязании сделать перерасчет суммы платы за газ для абонента К.В.Л. В обоснование иска указано, что прокуратурой "адрес" Республики Адыгея проведена проверка по обращению К.Л.Ф. о нарушениях требований законодательства, допущенного ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" при проведении проверки прибора учета газа у абонента К.В.Л.

По итогам проверки установлено, что 15.01.2018 в домовладении, расположенном по адресу: "адрес", контролером ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" Х.А.Р. произведена проверка прибора учета газа, о чем составлен акт N. Согласно данному акту в результате предварительного осмотра прибора учета газа установлено, что нарушена пломба поставщика газа, установленная в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, акт подписан К.В.Л. ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" произведен перерасчет объема потребленного газа за 6 месяцев, а именно с 15.07.2017 по 15.01.2018.

Однако, в нарушение правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила) проверка прибора учета абонента осуществлена без предъявления служебного удостоверения, сведения об абоненте отражены не верно, сведения о лице, присутствующем при проведении проверки, реквизиты документов, удостоверяющих личность также не нашли своего отражения в акте. В свою очередь в названом акте абонентом и лицом присутствующим, при проведении проверки, отражен К.В.Л, который при проведении проверки не присутствовал.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.04.2018 (исх. N) в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Указанное представление рассмотрено, однако каких-либо мер направленных на устранение нарушений ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" не принято, о чем в письменной форме сообщено 06.06.2018 (вх. N) в прокуратуру "адрес".

С учетом уточненного и.о. прокурора "адрес" Республики Адыгея М.А.Х. иска просил:

- обязать ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" признать акт проверки (инвентаризации) N от ДД.ММ.ГГГГ, а также выбраковку прибора учета газа незаконными;

- признать перерасчет суммы платы за газ по нормативному потреблению неправомерным;

- провести перерасчет сумм платы за газ для абонента К.В.Л. проживающего по адресу: "адрес" за период с 15.07.2017 по 15.01.2018 по показаниям прибора учета газа.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указала, что ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" с заявленными доводами и разъяснениями не согласно и считает требования истца не подлежащими удовлетворению по основаниям подробно изложенным в возражении.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и.о. прокурора "адрес" РА П.Ю.В. действующая в интересах К.В.Л, К.Л.Ф. поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по доверенности Т.С.Ю. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора "адрес" Республики Адыгея П.Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца. Считает решение суда незаконным и необоснованным в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права. Полагает, что судом первой инстанции не была дана надлежащая правовая оценка доводам искового заявления, а также законности действия контроллера ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп", который в нарушение Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, провел проверку без предъявления служебного удостоверения, в акте проверки лицом присутствующим отражен К.В.Л, однако он не присутствовал при его составлении, акт не подписывал.

Кроме того, указывает, что согласно акту проверки (инвентаризации) от 15.01.2018 N в результате предварительного осмотра прибора учета газа у абонента К.В.Л. установлено нарушение, а именно: "истек срок государственной поверки счетчика". Вместе с тем, данный довод является необоснованным в связи с тем, что акт проверки (инвентаризации) N составлен 15.01.2018, а срок очередной поверки прибора учета наступал 01.02.2018, что подтверждается письмом ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" от 09.04.2018 N.

Однако судом первой инстанции оценка акту проверки и указанным в нем нарушениям в ходе судебного заседания также не дана, тогда как абонент сам обратился за выбраковкой прибора учета газа до истечения его срока поверки.

В апелляционной жалобе К.В.Л. указывает аналогичные доводы и на этих основаниях просит решение Майкопского городского суда от 09.08.2018 отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца.

В письменных возражениях на апелляционное представление истца представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по доверенности Т.С.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционное представление без удовлетворения, полагая решение законным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В силу пункта 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункта 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышение допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из материалов дела следует, что ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" осуществляет поставку газа в домовладение, расположенное по адресу: "адрес". Расчеты за потребленный газ по данному адресу производятся в соответствии с показаниями прибора учета газа и отражаются на лицевом счете N.

12.01.2018 абонент К.В.Л. обратился к поставщику газа с письменным заявлением, в котором просил произвести выбраковку прибора учета газа, установленного в его домовладении по вышеуказанному адресу, в связи с истечением срока межповерочного интервала (л.д. 16).

15.01.2018 по указанному адресу контролером ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" Х.А.Р. произведен осмотр и фотографирование прибора учета газа BК-G4T N и установленных на нем контрольных пломб. По результатам проверки составлен акт проверки (инвентаризации) от 15.01.2018 N в котором было отражено, что выявлено истечение межповерочного интервала, а также нарушение целостности пломбы поставщика газа, установленная в месте присоединения прибора учета газа к газопроводу (л.д. 17, 18).

Экспертной комиссией ООО "Газпром Межрегионгаз Майкоп" 02.02.2018 в ходе анализа фотоматериала, составленного при осмотре прибора учета газа BК-G4T N в ходе проверки 15.01.2018, был сделан вывод о наличии нарушения целостности пломбы на узлах соединения, влекущий не возможность учета поставленного газа по прибору учета, до момента его опломбирования. На основании проведенного анализа было принято решение по акту о необходимости произведения расчета потребленного газа по нормативам потребления согласно требованиям пункта 28 Правил поставки газа за период шесть месяцев.

25.01.2018 по заявлению абонента К.В.Л. от 24.01.2018 была произведена опломбировка прибора учета газа.

Ответчиком в соответствии с нормативами потребления газа был произведен перерасчет объема потребленного газа с 15.07.2017 по 15.01.2018, и с учетом произведенного начисления, а также оплат, на лицевом счете 510301226 образовалась задолженность за газ в размере 14 584,65 рублей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" отсутствуют какие-либо нарушения требований действующего законодательства.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 56 - 59 Правил поставки газа, проверка газоснабжающей организацией проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение абонентом не менее чем за 7 дней до проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Лица, проводящие проверку, обязаны предъявить служебные удостоверения, а по требованию, основной документ, удостоверяющий их личность. Результаты проверки должны быть отражены в составленном в 2-х экземплярах акте, который должен быть подписан гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и составлении акта. Второй экземпляр акта вручается абоненту (его представителю) под роспись, а в случае отказа от его получения, направляется ему по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. В акте должны быть указаны дата и место проведения проверки, сведения об абоненте, у которого проводится проверка, сведения о гражданах, присутствовавших при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность, показания прибора учета газа, описание технического состояния пломб, описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись. Акт должен быть подписан лицами, проводившими проверку и гражданами, присутствовавшими при проверке. Если абонент (его представитель) отказался от подписания акта, об этом должно быть указано в акте с указанием причин такого отказа.

Составленный акт проверки от 15.01.2018 этим требованиям не отвечает, поскольку в акте отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность К.В.Л, якобы присутствовавшего при проверке. В акте отсутствуют сведения о том, что он составлен в 2-х экземплярах и что один из экземпляров акта вручен К.В.Л. или лицу, присутствовавшему при его составлении, либо что акт направлен ему по почте в порядке, установленном пунктом 60 Правил, а также в нарушение положений Правил, контролер провел проверку прибора учета газа без предъявления служебного удостоверения.

Указанное выше обстоятельство подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции объяснениями контролера Х.А.Р. и К.Л.Ф.

Представленные в материалы дела фотографии с изображением газового счетчика BК-G4T N (л.д. 18) полученные при проверке, допустимым и достоверным доказательством нарушения целостности пломбы на узлах соединения не являются, поскольку из анализа фотографий не возможно сделать однозначный вывод о наличии либо отсутствии указанной пломбы. Следовательно, выводы комиссии ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о наличии нарушения целостности пломбы на узлах соединения, сделанные на основании рассмотрения данных фотоматериалов, нельзя признать верными, а значит и принятое решение по акту о перерасчете потребленного газа по нормативам потребления за период шесть месяцев правильным.

Кроме того, из материалов дела не следует, что газовый счетчик BК-G4T N подвергался независимой экспертизе, а судами первой и апелляционной инстанций не установлен факт вмешательства в работу прибора учета газа, которое могло бы привести к искажению данных об объеме потребления природного газа.

Судебная коллегия к тому же отмечает, что вопреки записи в примечании акта проверки от 15.01.2018 об истечении срока государственной поверки счетчика, оспариваемый акт проверки (инвентаризации) N составлен 15.01.2018, а срок очередной поверки прибора учета газа наступал 01.02.2018 ввиду следующего.

Материалами дела подтверждается, что абонент сам обратился за выбраковкой прибора учета газа до истечения его срока поверки (заявление от 12.01.2018 - л.д. 16). Более того, ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" в своем письменном возражении на исковое заявление истца, пояснил о наличии информации в базе данных о том, что в домовладении абонента установлен прибор учета газа типа ВК G-4, межповерочный интервал которого 10 лет и так как прибор учета газа прошел проверку 01.02.2008, то срок проведения очередной поверки наступает 01.02.2018 (л.д. 37-40). Такая же дата очередной поверки отмечена и в самом оспариваемом акте от 15.01.2018.

Согласно общим принципам, закрепленным частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности, судебная коллегия, ставит под сомнения выводы, содержащиеся в акте проверки (инвентаризации) от 15.01.2018 N, а потому и выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку правомерность составления оспариваемого акта проверки и произведенного на основании этого акта перерасчета по нормативам потребления газа, не может быть признана соответствующим требованиям закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалобы и представления являются состоятельными, а решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.08.2018, которым отказано в удовлетворении искового заявления и.о. прокурора "адрес" Республики Адыгея к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" подлежащим отмене, в связи с отсутствием для такого отказа законных оснований, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований истца.

Поскольку показания прибора учета газа в период с 15.07.2017 по 15.01.2018 к учету и расчетам не принимались, начисление оплаты за потребленный на тот период объем газа в соответствии с показаниями прибора учета газа не производились, а произведенные истцом оплаты в указанный период вошли в счет погашения начисления, произведенного в соответствии с нормативами потребления, судебная коллегия приходит к выводу об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" произвести перерасчет объема потребленного газа за период с 15.07.2017 по 15.01.2018, в соответствии с показаниями прибора учета потребления газа - BК-G4T N.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.08.2018 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования исполняющего обязанности прокурора "адрес" Республики Адыгея в интересах пенсионеров К.В.Л, К.Л.Ф. к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" удовлетворить.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" признать акт проверки (инвентаризации) от 15.01.2018 N, а также выбраковку прибора учета газа незаконными.

Признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по отказу в перерасчете платы за газ по нормативному потреблению неправомерными.

Возложить обязанность на ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" произвести перерасчет суммы платы за газ для абонента К.В.Л. в соответствии с показаниями прибора учета газа, установленного по адресу: "адрес", за период с 15.07.2017 по 15.01.2018.

Председательствующий подпись Е.Н. Козырь

Судьи подпись Ш.В. Аутлев

подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев