Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 09 ноября 2018 г. по делу N 33-2498/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Бзегежевой Н.Ш,

судей Дагуф С.Е. и Сиюхова А.Р,

при секретаре судебного заседания Добриной Н.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Государственной компании "Российские автомобильные дороги" по доверенности Ильина Н.Н. на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.06.2018 года, которым постановлено:

- исковые требования государственной компании "Российские автомобильные дороги" удовлетворить частично.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) путем прекращения права аренды Женетль М.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 16 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для выпаса сельскохозяйственных животных и кошения, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский он, южнее а. Тугургой.

Предоставить Женетль М.Г. возмещение за изымаемый для государственных нужд Российской Федерации земельный участок в размере 4128000 (четыре миллиона сто двадцать восемь тысяч) рублей.

Взыскать с Женетль М.Г. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р, изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Государственной компании "Российские автомобильные дороги" по доверенности Жлоба К.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Женетль М.Г. по доверенности Ашиновой М.Ш, просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

представитель Государственной компании "Российские автомобильные дороги" обратился в Теучежский районный суд Республики Адыгея с иском к Женетль М.Г. с требованием об изъятии земельного участка и объекта недвижимого имущества для нужд Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность по реализации проекта: "Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, Республику Адыгея до Новороссийска, в административных границах Тлюстенхабльского городского поселения Теучежского района Республики Адыгея.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 07.06.2016 года N992-р утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, Республику Адыгея до Новороссийска". В границы строительства объекта попадает земельный участок с кадастровым номером N, площадью 16 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, южнее а. Тугургой, принадлежащий на праве аренды Женетль М.Г..

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 08.09.2016 года N1857-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край, Республику Адыгея", согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию земельный участок принадлежащий Женетль М.Г. на праве аренды. В соответствии с требованиями статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель объектов недвижимости должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии для государственных нужд.

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:476 - Женетль М.Г, были направлены соответствующие письма, которые были получены ею 19.11.2016 года.

Размер возмещения был определен в соответствии с отчетом об оценке от 28.04.2017 года N025/12-03/17, выполненным ИП "Ланцовым В.С. согласно которому, рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером N N, площадью 16000 кв.м, составляет 121280 (сто двадцать одна тысяча двести восемьдесят) рублей.ю

Письмом от 19.06.2017 года N24/1883-КрТУ Государственная компания "Автодор" направила Женетль М.Г. соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и отчет об оценке от 28.04.2017 года N025/12-03/17 Указанное соглашение направлено с уведомлением о вручении и получено ею 04.07.2017 года.

01.09.2017 года Краснодарским территориальным управлением Государственной компании "Автодор" получено подписанное Женетль М.Г. соглашение об изъятии недвижимости в редакции правообладателя. Согласно представленному Женетль М.Г. акту экспертизы ООО "Аналитический Центр Оценки и Консалтинга" от 09.08.2017 года N14231/17 стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16000 кв.м, составляет 4085000 (четыре миллиона восемьдесят пять тысяч) рублей.

Согласно заключению Государственной компании "Автодор" от 22.09.2017 года N11102-02 акт экспертизы ООО "Аналитический Центр Оценки и Консалтинга" N14231/17 от 09.08.2017 года не является основанием для корректировки соглашений об изъятии недвижимости и отчетов об оценке.

В связи с тем, что Женетль М.Г. соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд не подписала, Государственная компания "Российские автомобильные дороги" обратилась с иском в суд с целью принудительного изъятия объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца Государственной компании "Российские автомобильные дороги" по доверенности Жлоба К.В. просила удовлетворить исковые требования, изъять земельный участок и предоставить Женетль М.Г. возмещение в размере 121280 рублей в соответствии с отчетом об оценке от 28.04.2017 года N025/12-03/17.

Указала, что заключение судебной экспертизы от 11.05.2018 года N051118.01-ЗЭ не соответствует требованиям, предъявляемым к экспертным заключениям, что судебный эксперт при проведении экспертизы некорректно подобрал объекты-аналоги для оценки стоимости права аренды земельного участка. Земельный участок, арендованный ответчиком категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, вместе с тем, эксперт в своем заключении сравнивал данный земельный участок в том числе, с иными видами разрешенного использования. Кроме того, заключение эксперта не обоснованно в части компенсации убытков, размер которой составляет сумму аналогичную, компенсации за указанный земельный участок.

Представитель ответчика Женетль М.Г. по доверенности -

Ашинова М.Ш. в судебном заседании суда первой инстанции частично признала исковые требования и пояснила, что не возражает против изъятия земельного участка, однако при определении размера возмещения и компенсации убытков просила руководствоваться заключением судебной оценочной экспертизы 11.05.2018 года N051118.01-ЗЭ.

Рассмотрев исковое заявление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", судья Теучежского районного суда вынес вышеуказанное решение от 14.06.2018 года о его частичном удовлетворении.

В апелляционной жалобе представитель истца Государственной компании "Российские автомобильные дороги" по доверенности

Ильин Н.Н. просит отменить решение суда первой инстанции в части размера возмещения, подлежащего взысканию с ответчика за изымаемое для государственных нужд имущество, и установить указанное возмещение в размере 121280 рублей.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при выборе экспертного учреждения, в котором должна была быть проведена судебная экспертиза, необоснованно отклонил кандидатуру эксперта, представленную Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Указывает, что суд необоснованно принял за основу заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Бюро оценки" от 11.05.2018 года 051118.01-ЗЭ, так как при проведении экспертизы эксперт, нарушив требования федерального стандарта оценки, необоснованно отнес объект оценки к категории особо привлекательных объектов, что эксперт некорректно подобрал объекты-аналоги.

Считает, что заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Бюро оценки" от 11.05.2018 года 051118.01-ЗЭ является недопустимым доказательством.

Указывает, что земельный участок изымается в интересах Российской Федерации, что деятельность Государственной компании "Российские автомобильные дороги" осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, и выплата возмещения за изъятие земельного участка в установленном судом завышенном размере может повлечь причинение убытков Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.06.2018 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции Государственная компания "Российские автомобильные дороги" осуществляет деятельность но реализации проекта: "Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Республика Адыгея" в административных границах Тлюстенхабльского городского поселения Теучежского района Республики Адыгея на основании Федерального закона от 17.07.2009 года N145-ФЗ "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации с внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 года N848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года N5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения".

Согласно ч.2 ст.37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе путем обращения от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации внесенными изменениями в отдельные законодательные акты Российской Федерации" границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В силу п.6 порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 07.06.2016 года N992-р утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство транспортной развязки на 1346 км. автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, Республику Адыгея до Новороссийска". В границы строительства объекта попадает земельный участок с кадастровым номером N, площадью 16 000 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, южнее а. Тугургой, принадлежащий на праве аренды Женетль М.Г..

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Строительство транспортной развязки на км 1346 автомобильной дороги М-4 "Дон" от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край, Республику Адыгея", согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию земельный участок принадлежащий Женетль М.Г. на праве аренды.

В соответствии с требованиями статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:476 - Женетль М.Г, были направлены соответствующие письма (уведомление об изъятии объекта недвижимости и запрос о предоставлении документов), которые были получены ею 19.11.2016 года.

Как следует из отчета об оценке от 28.04.2017 года N025/12-03/17 представленного Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16000 кв.м, составляет 121280 рублей.

19.06.2017 года в адрес Женетль М.Г. было направлено соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и отчет об оценке от 28.04.2017 года N025/12-03/17 Указанное соглашение направлено с уведомлением о вручении и получено Женетль М.Г. 04.07.2017 года.

01.09.2017 года Краснодарским территориальным управлением Государственной компании "Российские автомобильные дороги" получено подписанное Женетль М.Г. соглашение об изъятии недвижимости в редакции правообладателя. Согласно представленному Женетль М.Г. акту экспертизы ООО "Аналитический Центр Оценки и Консалтинга" N14231/17 от 09.08.2017 года стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16000 кв.м, составляет 4085000 (четыре миллиона восемьдесят пять тысяч) рублей.

Согласно заключению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" от 22.09.2017 года N11102-02 акт экспертизы ООО "Аналитический Центр Оценки и Консалтинга" N14231/17 от 09.08.2017 года не является основанием для корректировки соглашений об изъятии недвижимости и отчетов об оценке, так как заключение не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно п.1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно п. 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с определением Теучежского районного суда от 05.03.2018 года по делу назначена и проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО "Бюро оценки" от 11.05.2018 года 051118.01-ЗЭ размер стоимости права требования компенсации убытков, возникающих у правообладателя в связи с изъятием у Женетль М.Г. для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16000 кв.м, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, южнее а.Тугургой, составляет 4128000 рублей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя истца суд первой инстанции обоснованно принял за основу заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Бюро оценки" от 11.05.2018 года 051118.01-ЗЭ, поскольку заключение выполнено в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего оценочную деятельность, отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, содержит ответы на все поставленные перед экспертом вопросы и отражает действительный размер компенсации за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации имущество.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.06.2018 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя истца - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329

ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.06.2018 по исковому заявлению Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к Женетль М.Г. об изъятии земельного участка для государственных нужд оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Ильина Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

Судьи С.Е. Дагуф

А.Р. Сиюхов