Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 ноября 2018 г. по делу N 33а-2580/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Хапачевой Р.А,

судей - Шишева Б.А. и Козырь Е.Н,

при секретаре судебного заседания - Добриной Н.А,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе заявителя Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея на определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 октября 2018 года, которым определено:

в удовлетворении заявления Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение по делу по административному иску Сафарьянца ФИО10 к государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр занятости населения "адрес"" о признании незаконным отказа в регистрации в качестве безработного - отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО8, мнение истца Сафарьянца ФИО11, считавшего определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Майкопского городского суда от 19.12.2017 удовлетворен иск Сафарьянца ФИО12 к государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" о признании незаконным отказа в регистрации в качестве безработного.

20.09.2018 в Майкопский городской суд Республики Адыгея поступила апелляционная жалоба Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея на указанное решение суда, а также заявление о восстановлении срока на ее подачу в связи с тем, что данным решением затрагиваются права и обязанности Управления, не привлеченного к участию в деле.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя поддержал доводы заявления, и просил его удовлетворить.

Истец возражал против удовлетворения заявления.

Судом принято указанное выше определение.

В частной жалобе начальник Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея Цыганкова ФИО13 просит определение суда первой инстанции отменить, и восстановить срок для обжалования решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19.12.2017. Доводы жалобы основаны на том, что указанным судебным актом принято решение о правах и обязанностях Управления, которое не было привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность определения исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Отказывая Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея в восстановлении срока для апелляционного обжалования решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не приведено достаточных и допустимых доказательств, указывающих на то, что об оспариваемом решении Управление узнало только в августе 2018 года. Кроме того, суд первой инстанции указал, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19.12.2017 не содержит указаний относительно прав и обязанностей Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна и не усматривает оснований для отмены определения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительным пропущенный срок может быть восстановлен.

19.12.2017 Майкопским городским судом Республики Адыгея принято решение, которым постановлено:

"исковые требования Сафарьянца ФИО14 к к государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" о признании незаконным отказа в регистрации в качестве безработного - удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" в регистрации Сафарьянца ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработного.

Обязать государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Центр занятости населения города Майкопа" зарегистрировать Сафарьянца ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработного, с выплатой пособия по безработице, начиная с 12.07.2017".

Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда Сафарьянц ФИО17 приказом государственного казенного учреждения "Центр занятости населения "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ NД14/1801 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и приказом NП16/1801 назначено пособие по безработице: в размере 850 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия, учитывая требования статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, выделенных на реализацию полномочий в области содействия занятости населения, полагает, что заинтересованное лицо узнало о принятом Майкопским городским судом Республики Адыгея решении на стадии его исполнения 29.01.2018, однако не предприняло никаких мер по реализации своих процессуальных прав на обжалование судебного акта.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обжалованию решения суда первой инстанции, заявителем не представлено.

Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи. Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок. Подобных обстоятельств в настоящем деле ни судом первой инстанции, ни судебной коллегией не установлено.

Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к выражению несогласия с принятым определением.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Майкопского городского суда является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с нормами процессуального права при правильном их применении, а потому отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09 октября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу начальника Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея Цыганковой ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р.А,

Судьи: Шишев Б.А. и Козырь Е.Н,

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.Н. Козырь