Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 03 декабря 2018 г. по делу N 7-416/2018

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Перегудовой ФИО5 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении Перегудовой ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Перегудова Ю.П. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Перегудова Ю.П. обжаловала его в суд, просила постановление отменить и прекратить производство по делу в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30.10.2018 постановление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея N25/в-1-18 от 07.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перегудовой Ю.П. оставлено без изменения, а жалоба Перегудовой Ю.П. - без удовлетворения.

В своей жалобе на решение судьи Перегудова Ю.П. просит его отменить и принять по делу новое решение, которым постановление от 07.06.2018 отменить, полагая производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за малозначительностью вмененного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган и орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации 9сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Перегудова Ю.П. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Установлено, что Перегудовой Ю.П, являвшейся на основании приказа от 09.01.2017 N51 контрактным управляющим ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский наркологический диспансер", вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, выразившегося в представлении недостоверных сведений об исполнении условий договора N634 от 11.04.2017, заключенного ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский наркологический диспансер" с ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны" на оказание услуг по централизованной охране.

Оставляя обжалуемое постановление без изменения, судья первой инстанции исходил из установленного факта совершения Перегудовой Ю.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, признания ею вины в данном правонарушении, и отсутствия оснований для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При этом, учитывая характер совершенного Перегудовой Ю.П. административного правонарушения, судья признал несостоятельными доводы жалобы о малозначительности совершенного Перегудовой Ю.П. правонарушения и не подлежащими применению в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного Перегудовой Ю.П. административного правонарушения, оценивая тяжесть возможных последствий вследствие допущенных нарушений в сфере осуществления закупок, посягающих на их эффективность и результативность, гласность и прозрачность, а также на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, выводы суда первой инстанции полагаю законными и обоснованными, подтвержденными материалами дела об административном правонарушении и представленными доказательствами.

На основании изложенного, оснований для отмены обжалуемых постановления и решения судьи, и прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 30 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Перегудовой Юлии Петровны оставить без изменения, жалобу Перегудовой Ю.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея -Тхагапсова Е.А.-подпись.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея - Е.А. Тхагапсова