Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 ноября 2018 г. по делу N 33-4431/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З,

судей Мишеневой М.А, Душнюк Н.В.

при секретаре Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 12 сентября 2018 г. по иску Могилевец О.П. и Мишина А.И. к Могилевец Л.И. о вселении в жилое помещение и возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Могилевец О.П, Мишин А.И. обратились с иском к Могилевец Л.И. по тем основаниям, что ответчик являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (... ), на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность. Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении в качестве членов семьи собственника и проживают в нем. Постановлением администрации Сортавальского городского поселения дом N (... ), расположенный по адресу: (... ), был включен в Региональную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П в целях реализации в Республике Карелия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В связи с расселением жильцов аварийного дома ответчик заключила с администрацией муниципального образования "Сортавальское городское поселение" договор мены аварийного жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: (... ). В договор мены администрацией не был включен пункт о регистрации истцов в предоставленном жилом помещении. Ответчик отказывается регистрировать истцов в жилом помещении и предоставлять им право пользования жилым помещением. На основании изложенного истцы просили вселить их в жилое помещение, расположенное по адресу: (... ); обязать ответчика не чинить истцам препятствий в пользовании указанным жилым помещением; обязать ответчика передать истцам дубликат ключей от входных дверей данного жилого помещения для свободного доступа в него.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд постановилвселить Могилевец О.П. и Мишина А.И. в жилое помещение, расположенное по адресу: (... ); возложил на Могилевец Л.И. обязанность передать Могилевец О.П. и Мишину А.И. комплект ключей от жилого помещения, расположенного по адресу: (... ) в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскал с Могилевец Л.И. в пользу Могилевец О.П. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 600 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, указывает, что судом были нарушены положения п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ. Доводы истцов о том, что они лишены жилища, поскольку не были включены в договор мены, вынуждены проживать по адресу: (... ), являются несостоятельными. Суд при вынесении решения не исследовал такие обстоятельства, как сроки отселения лиц, проживающих в аварийном жилье, срок сноса жилого дома. Принимая во внимание, что истцы не включены в договор мены, продолжают пользоваться и проживать в аварийном жилье, собственником которого является администрация Сортавальского городского поселения, истцам надлежит обратиться с соответствующим заявлением в администрацию о предоставлении им жилья. Обращает внимание, что семейные отношения между сторонами прекращены, в связи с чем в силу закона собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Судом также были нарушены положения ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Вселение истцов в спорное жилое помещение приведет к существенному нарушению принадлежащих ответчику прав собственника квартиры, в то время как спорная квартира не являлась и не является местом жительства истцов. Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру со смежными комнатами. Также указывает, что суду надлежало выяснить фактическое исполнение администрацией Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Учитывая, что истцы проживают и зарегистрированы в аварийном жилье, Программа переселения не исполнена. В нарушение требований ст.67 ГПК РФ судом не была дана оценка всем доказательствам по делу, а в решении суда отсутствуют мотивы, по которым данные доказательства судом не приняты во внимание.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Могилевец О.Г. и представитель администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Федотов А.А, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Истцы Могилевец О.П. и Мишин А.И. с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласились.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение" Иванова А.А, действующая на основании доверенности, по доводам апелляционной жалобы возражала.

Ответчик Могилевец Л.И. в суд апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основные начала жилищного законодательства предусматривают, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, они не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.30 ЖК РФ, п.1 ст.288 ГК РФ, п.1 ст.209 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

Из положений ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Частью 3 ст. 16 вышеуказанного закона определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В целях реализации в Республике Карелия вышеуказанного закона постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг.

Основными целями и задачами Программы являются, в том числе: улучшение жилищных условий граждан Республики Карелия, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными; ликвидация аварийного жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Срок реализации Программы 2014-2017 гг.

Судом установлено, что Могилевец Л.И. на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность от (... ) приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (... ).

В указанном жилом помещении зарегистрированы: с (... ) ее дочь Могилевец О.П, с (... ) внук Мишин А.И. В настоящее время истцы проживают в данном жилом помещении.

Постановлением администрации Сортавальского поселения от 08.08.2014 N 47, с учетом постановления от 17.02.2017 N 12, в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании постановления Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П "О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг." утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".

Целями и задачами указанной Программы, в том числе являются улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанными аварийными, ликвидация аварийного жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях создания им безопасных и благоприятных условий для проживания. Срок реализации программы 2014-2017 гг.

В перечень многоквартирных домов, участвующих в Программе, включен в том числе дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, г.Сортавала, ул.Пушкина, д. 18 (количество квартир в доме 8).

Между Могилевец Л.И. и администрацией муниципального образования "Сортавальское городское поселение" 03.10.2014 заключено обязательство о заключении договора мены и предоставлении жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Сортавальского поселения от 09.01.2018 N 1, не оспоренному ответчиком, Могилевец О.П. и Мишин А.И. указаны в качестве членов семьи Могилевец Л.И.

На основании постановления администрации Сортавальского поселения от 09.01.2018 N 1 в целях реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 гг, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П, в соответствии с Положением о порядке управления муниципальной собственностью Сортавальского городского поселения 28.02.2018 между администрацией муниципального образования "Сортавальское городское поселение" и Могилевец Л.И. заключен договор мены жилого помещения по адресу: (... ), общей площадью (... ) кв.м на жилое помещение по адресу: (... ) общей площадью (... ) кв.м.

В результате мены жилых помещений на основании договора, жилое помещение, расположенное по адресу: (... ), перешло в собственность муниципального образования "Сортавальское городское поселение", жилое помещение, расположенное по адресу: (... ), перешло в собственность Могилевец Л.И.

По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, в собственности Могилевец О.П. и Мишина А.И. жилых помещений не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено достаточных доказательств, свидетельствующих о прекращении права пользования истцов квартирой, расположенной по адресу: (... ) в период нахождения ее в собственности Могилевец Л.И.

Установив тот факт, что истцы лишены возможности пользоваться жилым помещением в связи с созданием препятствий со стороны ответчика, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о вселении истцов и устранении препятствий в пользовании спорной квартирой.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд правомерно исходил из тех обстоятельств, что Могилевец Л.И. ни до включения дома N (... ) по ул. (... ) в г. (... ) в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", ни в ходе реализации указанной программы не ставился вопрос о прекращении права истцов пользования квартирой, расположенной по адресу: (... ). Истцы были вселены в указанное жилое помещение, будучи несовершеннолетними, по месту жительства родителей и не прекращали проживать в нем, исполняя обязанности члена семьи собственника жилого помещения, проживают в жилом помещении по настоящий момент.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не были включены в договор мены, не давали согласие о его заключении, проживают в аварийном жилье, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию "Сортавальское городское поселение", в связи с чем им надлежит обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Сортавальского городского поселения о предоставлении жилья, отклоняются судебной коллегией.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии правовых оснований для предоставления истцам отдельного благоустроенного жилья взамен аварийного, поскольку обязанность по переселению граждан, в том числе истцов, из аварийного жилья исполнена администрацией Сортавальского городского поселения за счет бюджетных средств, выделенных для реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не представлено доказательств создания ответчиком препятствий в пользовании жилым помещением отмену принятого по делу решения повлечь не могут, так как не опровергают правильности выводов суда относительно позиции ответчика, отказывающейся вселять истцов в спорное жилое помещение.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 12 сентября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи