Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 декабря 2018 г. по делу N 33-2076/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Скворцовой О.В, Юровой О.В,

при секретаре Матвеевской А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Николаева С.П. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Николаева С.П. к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу Николаева С.П. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября

2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме 32886 руб.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу Николаева С.П. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период

с 1 августа 2017 года по 1 сентября 2018 года в размере 128803 руб. 50 коп.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа "Город Волжск" госпошлину в сумме 1186 руб. 58 коп.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа "Город Волжск" госпошлину в сумме 14640 руб. 17 коп.

В удовлетворении остальных исковых требований Николаева С.П. к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл, администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев С.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл и администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, указывая, что распоряжением Помарской сельской администрации "N" от 15 января 2014 года ему назначена выплата за выслугу лет с 1 декабря 2013 года, но в стаж муниципальной службы не включен период работы

с 21 июля 1987 года по 1 ноября 1993 года в должности председателя исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. Апелляционным определением от 13 февраля 2018 года Верховный Суд Республики Марий Эл обязал Помарскую сельскую администрацию включить в стаж муниципальной службы период работы с 21 июля 1987 года по 1 ноября 1993 года председателем исполнительного комитета Помарского сельского поселения народных депутатов. Тем самым Верховный Суд Республики

Марий Эл признал неправомерность начисления Николаеву С.П. размера выплат, начиная с 1 декабря 2013 года. В период с 1 сентября по 31 декабря

2016 года и с 1 августа 2017 года по 1 июня 2018 года выплата за выслугу лет не производилась. Разница между подлежащей выплате и выплаченной суммами за период с 1 декабря 2013 года по 1 июня 2018 года составляет 238893 руб. 30 коп, невыплаченная сумма за период с 1 сентября по 31 декабря 2016 года и

с 1 августа 2017 года по 1 сентября 2018 года составляет 161437 руб.35 коп, в общей сумме 400330 руб. 65 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Николаев С.П. просит решение изменить, принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что размер пенсии должен быть изменен с момента назначения пенсии, с 1 декабря 2013 года. Указывает, что он ежегодно обращался за перерасчетом пенсии в местную администрацию, однако ему было отказано.

В возражении на апелляционную жалобу администрация Волжского муниципального района просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.

Заслушав объяснения Николаева С.П. и его представителя

Николаева В.Н, поддержавших доводы апелляционной жалобы и просьбу об изменении решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, на основании пункта 3 части 1

статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в остальной части решение суда - оставить без изменения.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года

N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года

N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что распоряжением Помарской сельской администрации "N" от 15 января 2014 года Николаеву С.П. назначена выплата за выслугу лет с 01 декабря 2013 года. Распоряжением Помарской сельской администрации "N" от 27 мая 2016 года размер пенсии увеличен и установлено, что стаж его муниципальной службы составил

13 лет 10 месяцев. Согласно справке о должностях, период службы в которых включается в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, в стаж муниципальной службы истца засчитаны периоды службы в Советской Армии с 04 ноября 1971 года по 20 ноября 1973 года,

в должности главы администрации Помарского сельсовета с 01 ноября

1993 года по 03 декабря 2004 года, в должности вр.и.о.руководителя администрации Помарского территориального образования с 06 декабря

2004 года по 01 января 2005 года, в должности руководителя администрации Помарского территориального образования с 01 января 2005 года по

25 августа 2006 года.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл

от 23 ноября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Николаева С.П. к администрации Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл о включении периодов работы в стаж муниципальной службы, обязании произвести перерасчет муниципальной пенсии с учетом указанного периода.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2017 года отменено в части. Принято по делу в этой части новое решение, которым обязали администрацию Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл включить в стаж муниципальной службы Николаева С.П. период работы с 21 июля 1987 года по 1 ноября

1993 года председателем исполнительного комитета Помарского сельского совета народных депутатов. В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2017 года оставлено без изменения.

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года указано, что итоговые выводы суда в части отказа в удовлетворении требований Николаева С.П. об обязании ответчика произвести перерасчет муниципальной пенсии с учетом данного периода являются правильными. При этом судебная коллегия отмечает, что с заявлением о перерасчете муниципальной пенсии по какому-либо основанию Николаев С.П. в администрацию Помарского сельского поселения Волжского района Республики Марий Эл не обращался, а такой перерасчет возможен только на основании личного волеизъявления гражданина. Доказательств подачи Николаевым С.П. заявления о перерасчете муниципальной пенсии суду не представлено.

Согласно подпункту "б" пункта 26 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования "Помарское сельское поселение" (утверждено решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования "Помарское сельское поселение" Волжского муниципального района Республики Марий Эл

от 31 мая 2013 года N 32-5) перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа муниципальной службы муниципального служащего, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев с более высоким окладом месячного денежного содержания.

В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования "Помарское сельское поселение" пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором лицо, замещавшее должность муниципальной службы, обратилось за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Из материалов дела следует, что Николаев С.П. в администрацию Помарского сельского поселения с заявлением о перерасчете его муниципальной пенсии обратился 27 марта 2018 года. На его заявление администрацией Помарского сельского поселения письмом "N"

от 26 апреля 2018 года дан ответ, что перерасчет пенсии произведен

с 23 ноября 2017 года, согласно апелляционного определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года в стаж муниципальной службы Николаева С.П. включен период его работы с 21 июля 1987 года по

1 ноября 1993 года.

Распоряжением администрации Помарского сельского поселения "N" от 22 мая 2018 года в стаж муниципальной службы Николаева С.П. включен вышеуказанный период его работы, сделан перерасчет размера пенсии за выслугу лет с 1 ноября 2017 года.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета размера выплаты за выслугу лет Николаева С.П, начиная с момента назначения указанной выплаты с 1 декабря 2013 года, являются обоснованными. Указанный перерасчет сделан Николаеву С.П. с 1 ноября 2017 года на основании личного заявления Николаева С.П. от 27 марта

2018 года в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2018 года, Положением о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования "Помарское сельское поселение" (утверждено решением Собрания депутатов второго созыва муниципального образования "Помарское сельское поселение" Волжского муниципального района Республики Марий Эл от 31 мая 2013 года N 32-5).

Из справки администрации Волжского муниципального района

от 17 августа 2018 года "N" о задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим видно, что у администрации Волжского муниципального района перед Николаевым С.П. с сентября по декабрь

2016 года имеется задолженность по выплате пенсии в размере 32886 руб.

В связи с чем, требования Николаева С.П. о взыскании с администрации Волжского муниципального района задолженности по выплате пенсии в размере 32886 руб. за период с сентября по декабрь

2016 года, обоснованно удовлетворены судом.

Из справки "N" от 9 октября 2018 года следует, что у Помарской сельской администрации Волжского муниципального района перед Николаевым С.П. имеется задолженность за период с августа 2017 года по

сентябрь 2018 года в размере 139217 руб. 40 коп.

Однако судом первой инстанции взыскана задолженность по выплате пенсии с Помарской сельской администрации Волжского муниципального района в пользу Николаева С.П. за период с августа 2017 года по сентябрь 2018 года в размере 128803 руб. 50 коп.

Согласно пункту 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку Помарская сельская администрация Волжского муниципального района представила справку о задолженности по выплате пенсии перед Николаевым С.П. за период с августа 2017 года по

сентябрь 2018 года в размере 139217 руб. 40 коп, то есть признала обстоятельство наличия задолженности в указанном размере, это освобождало Николаева С.П. от дальнейшего доказывания размера задолженности по выплате пенсии за данный период.

Выводы суда первой инстанции в указанной части не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда подлежит изменению в данной части, взысканию с Помарской сельской администрации Волжского муниципального района в пользу Николаева С.П. подлежит пенсия за выслугу лет за период с августа 2017 года по сентябрь 2018 года в размере 139217 руб. 40 коп.

В остальной части решение суда является правильным, обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы об обратном являются необоснованными, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием к отмене постановленного решения в указанной части.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с Помарской сельской администрации Волжского муниципального района подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 3984 руб. 35 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от

9 октября 2018 изменить в части.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу Николаева С.П. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 1 августа 2017 года по 1 сентября 2018 года в размере 139217 руб. 40 коп.

Взыскать с администрации Помарского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа "Город Волжск" госпошлину в размере 3984 руб. 35 коп.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 9 октября 2018 оставить без изменения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Скворцова

О.В.Юрова