Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-9454/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В,

судей: Журавлевой О.В, Мирошниченко Д.С,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного), поданной начальником Шершневым ИМ на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 августа 2018 года

по исковому заявлению Лужбина ИА к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

03 мая 2018 года истец Лужбин И.А. обратился в Георгиевский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что 04 июля 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N2 от 18 января 2018 года ему отказано в связи с тем, что право для назначения пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно оспариваемому решению стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 22 года 4 месяца 5 дней в связи с тем, что не включен спорный период трудовой деятельности периода работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" (до 24 января 2000 года МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение"). Спорный период работы не засчитан в стаж лечебной деятельности, так как документально не подтверждено осуществление заместителем главного врача по лечебной работе врачебной деятельности, так как начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается работа на полную ставку. Также в этот период не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке, приказом N93 от 25 октября 1999 года с 25 октября 1999 года он принят (запись N14) заместителем главного врача по лечебным вопросам по 13 разряду оплаты труда, с одновременным зачислением (запись N15) по совместительству на 0,5 ставки врача-невропатолога неврологического отделения и с совмещением врача по клинико-экспертной комиссии ГУЗ УБПО "Незлобненское". Как заместитель главного врача по лечебной части, осуществляя врачебную деятельность, он контролировал осуществление лечебной деятельности подчинённых, проводил приём больных, осуществлял консультативную помощь в соответствие с положениями действующей в настоящее время должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ СК "Незлобненская районная больница". В течение спорного периода времени 09 июня 2003 года (запись N17) ему присвоена первая квалификационная категория по специальности "Неврология". Работая в должности заместителя главного врача по лечебной части на полную ставку он осуществлял лечебную деятельность в качестве врача невролога. Льготный порядок подсчёта стажа медицинской деятельности следует применить к периоду работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года, в связи, с чем общая продолжительность льготной работы на дату обращения за назначением пенсии 04 июля 2017 года составит 33 года 01 месяц 02 дня, что является достаточным для признания за ним права на досрочную страховую пенсию.

Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) N2 от 18 января 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Лужбину И.А. в не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" (до 24 января 2000 года МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение"). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского (межрайонное) включить Лужбину И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, период работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" (до 24 января 2000 года МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение"). Признать право Лужбина И.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 04 июля 2017 года (л.д.3-5).

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда от 10 августа 2018 года исковые требования Лужбина И.А. к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены. Решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 18 января 2018 года N2 в части не включения Лужбину И.А. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода его работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 марта 2003 года по 27 марта 2003 года и с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" признано незаконным. Лужбину И.А. включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы с 25 октября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 марта 2003 года по 27 марта 2003 года и с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница".

За Лужбиным И.А. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-Ф3 "О страховых пенсиях". ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязано назначить Лужбину И.А. страховую пенсию по старости с 04 июля 2017 года (том 2 л.д.41-52).

В поданной 07 сентября 2018 года апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника Шершнева И.М. просит решение Георгиевского городского суда от 10 августа 2018 года отменить, указав, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 13 ноября 1997 года. В спорный период работы истец занимал должность заместителя главного врача по лечебным вопросам. В судебное заседание представлена должностная инструкция заместителя главного врача по медицинской части. Правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Врачебная деятельность для заместителя главного врача должна осуществляться в порядке совмещения, в пределах рабочего времени в этой должности. Доказательств того, что в указанной должности истец занимался врачебной работой не представлено. В указанный период согласно трудовой книжке истец работал врачом-невропатологом (по справкам врач-невролог) на 0,5 ставки, что отражено в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, то есть льгота проставлена, но с указанием на неполную ставку, что не даёт права на включение периода работы в льготный стаж. Работа врачом-невропатологом являлась работой по совместительству к должности заместителя главного врача, а не совмещением с работой в должности заместителя главного врача, то есть работа по другой должности. Работой по совмещению в период работы в должности врача-невропатолога для истца являлась работа по клинико-экспертной работе. Суд не устраняет имеющиеся противоречия между справками и показаниями работодателя и сведениями персонифицированного учёта (том 2 л.д.54-56).

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела N2-1388/2018, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) на основании доверенности Лихоманову Ю.П, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Лужбина И.А. на основании доверенности Енжиевскую Л.А,, возражавшую против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением норм материального права, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов выплатного дела ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) на имя Лужбина И.А. следует, что 04 июля 2017 года Лужбин И.А. обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (страховой пенсии по старости), представив паспорт гражданина Российской Федерации "", документ об образовании РВ N504433, трудовую книжку образца 1974 года и позднее АТ-III N1895763, справки, уточняющие характер работы.

Лужбин И.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13 ноября 1997 года.

Решением о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 04 октября 2010 года предписано провести проверку справок, уточняющих характер работы.

Решением о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 04 октября 2017 года приостановлен срок рассмотрения заявления с 04 октября 2017 года по 04 января 2018 года на основании п.8 ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца).

Решением о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 29 декабря 2017 года восстановлен срок рассмотрения заявления в отношении досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Лужбину И.А. от 18 января 2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет). В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включен период работы заявителя с 25 октября 1999 по 12 июля 2008 года (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 сентября 2003 года по 27 марта 2003 года с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" (до 24 января 2000 года МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение"), так как документально не подтверждено осуществление заместителем главного врача по лечебной работе врачебной деятельности. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, также не включен период работы заявителя с 01 ноября 1999 года по 12 июля 2008 года (с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2000 года по 14 февраля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 01 июля 2000 года, с 01 сентября 2003 года по 27 марта 2003 года, с 27 октября 2005 года по 24 ноября 2005 года) в должности врача-невролога на 0,5 ставки неврологического отделения больницы (стационара) МУЗ "Незлобненская районная больница" (до 24 января 2000 года МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение"), так как начиная с 01 ноября 1999 года, засчитывается работа на полную ставку. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды нахождения на курсах с 29 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 14 марта 2014 года, с 02 сентября 2015 года по 29 сентября 2015 года, с 13 сентября 2016

года по 13 сентября 2016 года, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 27 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, так как это не предусмотрено Правилами N516 и Правилами N781. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленный по Постановлению N781, составляет 22 месяца 5 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением N665 применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 - Положение N1397) для учёта и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления (далее - Список N464 и Постановление N464) для учёта и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22. сентября 1999 года N1066 для учёта и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Исчислять стаж медицинской деятельности заявителя с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы не целесообразно, поскольку в период действия Положения N1397 (до 1992 года), в период действия Постановления N464 (с 01 января 1992 года по 1999 год) не предусмотрены учреждения являющиеся структурными подразделениями организаций (воинских частей), а Правилами N1066 (период действия с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года) не были предусмотрены стационары, как структурные подразделения учреждений (организаций). Период работы с 17 сентября 1990 года по 01 декабря 1995 года в должности невропатолога в Незлобненской больнице (стационаре) - структурном подразделении МУЗ "Незлобненское участковое больнично-поликлиническое объединение" и с 21 августа 1996 года по 19 ноября 1999 года в должности врача-невропатолога больницы (стационара) - структурном подразделении учреждения "Исправительная колония N3" Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю не могут быть засчитан в стаж медицинской деятельности с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из п.п."н" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрены профессии: "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность", разделом "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех наименований", "поликлиники всех наименований".

Указанным Списком не предусмотрены учреждения высшего профессионального образования

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрена возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода обучения в интернатуре (обязательной одногодичной последипломной подготовки для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста) основании документа, выданного учреждением высшего профессионального образования.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п.6 Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (п.5 Правил).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п.4 Правил).

Как следует из п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим

педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положениями ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

Применительно к вышеизложенному в стаж работы на соответствующих видах работ не предусмотрено включение других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках (с 30 июня 2007 года - Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года N381 "О внесении изменений в правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516).

Из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения следует, что руководителям органов управления здравоохранением и фармацевтической службой субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения предписано привести наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствие с номенклатурой должностей, утвержденной настоящим Приказом, а также наименованиями структурных подразделений и должностей (профессий) других работников, в соответствие с действующими штатными нормативами, типовыми штатами, Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС) и тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих и профессий рабочих (п.2).

Как следует из п.5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N377 (действовавшего до 01 декабря 2008 года), врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрены: 1. Руководители учреждений - главный врач (директор, заведующий, начальник, главный врач центра госсанэпидемнадзора - Главный государственный санитарный врач), заместитель Главного врача (директора, заведующего, начальника). Примечания. 1. Наименования должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет (например, "заместитель главного врача по медицинской части").

Врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению (п.5.3).

В период, не включенный решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от 18 января 2018 года истец Лужбин И.А. занимал должность заместителя главного врача по лечебной работе МУЗ "Незлобненская районная больница" (с 25 октября 1999 по 12 июля 2008 года).

Правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Руководители учреждений - главный врач, заместитель главного врача выполняют функции, связанные с осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей,

Руководители учреждений могут заниматься лечебной деятельностью отдельно или, при наличии определённых условиях, совмещая её с основной.

Как уже было указано судебной коллегией, номенклатурой должностей, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N377 предписано, что руководителям учреждений здравоохранения (главным врачам, заместителям главного врача) разрешено вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей учреждений (главных врачей, заместителей главного врача) по специальности, независимо от её характера и объёма, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению (п.5).

Работа по специальности для заместителя главного врача должна осуществляться в порядке совмещения в пределах рабочего времени в этой должности.

Доказательств тому, что истец занимался работой по специальности в указанной должности суду первой инстанции представлено не было.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Истец Лужбин И.А. работал врачом-неврологом на 0,5 ставки, что отражено в сведения индивидуального (персонифицированного) учёта и не даёт права на включение периода работы льготный стаж.

Указанная являлась работой по совместительству к должности заместителя главного врача, а не совмещением с работой в должности заместителя главного врача

Работой истца Лужбин И.А. по совмещению в период работы в должности врача-невропатолога являлась работа по клинико-экспертной работе.

Из материалов дела следует, работодателем не указано на работу истца Лужбина И.А. в должности врача-невролога на ставку в спорный период и не проведена, как льготная, должность заместителя главного врача.

Работа в должности заместителя главного врача истца Лужбина И.А. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, как льготная, не отражена.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения искового заявления.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы - удовлетворению, с принятием по делу нового решения об отказе Лужбину И.А. в удовлетворении искового заявления к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда от 10 августа 2018 года отменить, апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Лужбина И.А. к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Судья-председательствующий

Судьи: