Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-9458/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г,

судей Шишовой В.Ю, Селюковой З.Н,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козлякова В.Н. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2018 года по исковому заявлению Козлякова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периода работы в специальный страховой стаж, признании права для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, назначении пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Козляков В.Н. обратился суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периода работы в специальный страховой стаж, признании права для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2013 году обратился в территориальный орган ПФР по месту своего жительства по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, на что получил устный ответ, что право на льготную пенсию досрочно он не имеет, заявление о назначении досрочной пенсии не нужно писать, надо ждать наступления возраста 60 лет для назначения пенсии по старости на общих основаниях. С 22 декабря 2017 года по достижении возраста 60 лет ему назначена пенсия, при этом письменными ответами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ему было сообщено, что по Списку N 2 ему может быть включен период работы на Георгиевском мясоптицекомбинате с 07.01.1986 года по 18.04.1990 года, для применения указанных коэффициентов следует подтвердить право на досрочную пенсию по старости, а именно занятость на работах с особыми условиями труда (с 18.02.1982 года по 01.05.1985 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве электрослесаря на открытых горных работах участка N7 карьера 5 Рудоуправления.

Полагая, что отказывая ему в зачете в льготный стаж спорных периодов работы, ответчик поставил его в неравное положение с другими гражданами, которыми работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж, просил суд: обязать ответчика включить в его стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, период работы с 18.02.1982 года по 01.05.1985 года на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве электрослесаря на открытых горных работах, признать за ним право для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 15 статьи 15 и частью 4 статьи 16 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему пенсию по старости с учетом этого с 22.12.2017 года.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Козлякова В.Н. к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Козляков В.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам искового заявления. Так же указал, что суд отказывая в удовлетворении заявленного требования, вопреки положениям ст. 19 Конституции РФ, поставили его в неравное положение с другими гражданами, которым работа в аналогичных условиях включалась в специальный стаж для назначения пенсии по Списку N1, что подтверждается делом его коллеги Сушкова Н.К... Суд в нарушении норм процессуального права отказал в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы заместитель начальника УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - И.Н. Гриценко просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав пояснения Козлякова В.Н, поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности Лихомановой Ю.П, возражавшей в их удовлетворении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не нашла.

В статье 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п. 1 ст. 10 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. предусматривает в разделе I "Горные работы" подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" пункте "а" "Рабочие" позицией 2010100а-19931 профессию "Электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования".

Ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности пункт 1 "Рабочие").

В соответствии с пунктами 4, 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 1 статьи 33.2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с I января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи;

В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), 07 марта 2018 года рассмотрев пакет документов и заявление Козлякова В.Н. о назначении пенсии от 28.11.2017 года вынесло решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 22.12.2017 года.

Козляковым В.Н. в адрес ответчика представлена справка о заработной плате от 02.09.2014 N 4-13/ФЛ - К - 1361 за периоды работы с февраля 1982 года по май 1985 года.

С целью проверки достоверности сведений, содержащихся в указанной справке, Управлением ПФР направлены запросы в Актауский филиал по личному составу ГУ "Государственный архив Мангистауской области" на этапе формирования макета пенсионного дела 31.07.2017 года N 15-08/ 15469; 11.09.2017 N 15-08/18172.

В связи с непоступлением на дату подачи заявления о назначении пенсии 28.11.2017 истребуемых по запросу документов, такие запросы в вышеуказанную организацию направлены повторно, что явилось основанием для приостановления срока рассмотрения заявления истца.

16.03.2018 года справка о стаже и заработной плате в Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Министерства среднего машиностроения ССР с 18.02.1982 по 01.05.1985, поступили в Управление ПФР, и исчисление пенсии 22.12.2017 года стало производиться с учетом заработка истца за периоды с 01.03.1982 по 31.10.1986 года.

Также судом установлено, что к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в 2013 году истец письменно не обращался, то есть не реализовал свое право на досрочную страховую пенсию по старости. Козлякову В.Н. назначена страховая пенсия по старости с 22.12.2017 года.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 18.02.1982 по 01.05.1985 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате в качестве электрослесаря на открытых горных работах на участке N 7 карьера N 5 Рудоуправления, поскольку допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих характер работы истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком N 2, в спорный период, на основании ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Так, в справке от 04.05.1985 года N 3738, выданной Прикаспийским горнометаллургическим комбинатом, указано, что Козляков В.Н. в спорный период был занят по списку N 1 (1956), при этом в справке от 02.09.2014 года N 4-13/ФЛ- К- 1362, выданной ГУ "Государственный архив Мангистауской области", указано, что истец в вышеуказанный период времени был занят на работах по Списку N 2 (1956).

В связи с возникшими противоречиями (Список N 1 и Список N 2 при одном и том же периоде работы), ответчиком был сделан запрос в Актауский филиал по личному составу ГУ "Государственный архив Мангистауской области" Республики Казахстан, однако но до настоящего времени ответ не поступил.

Вместе с тем были направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Мангистауской области Республики Казахстан о проведении документальной проверки.

16.03.2018 при поступлении архивной справки от 14.02.2018 года 07- 16/К- 103, выданной Актауским филиалом по личному составу ГУ "Государственный архив Мангистауской области", установлено, что Козляков В.Н. работал на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате с 18.02.1982 по 01.05.1985 года электрослесарем.

Иных доказательств об условиях и характере работы истца в особых условиях труда, дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии истцом суду не представлено.

Таким образом, доказательств того, что истец работал электрослесарем, занятым ремонтом оборудования, в материалы дела не представлено. Спорный период мог бы быть включен в специальный стаж при условии доказанности работы истца не просто "электрослесарем", а "электрослесарем, занятым ремонтом оборудования".

Как следует из материалов дела, Козлякову В.Н. в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 включен период его работы с 07.01.1986 года по 18.04.1990 машинистом аммиачных холодильных установок компрессорного участка.

Стаж работы Козлякова В.Н. с тяжелыми условиями труда по Списку N2 составляет 4 года 3 месяца 12 дней (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев), страховой стаж для права на пенсию в календарном исчислении 24 года 8 мес. 4 дня, а с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, с учетом периода работы в ПТУ и службы в армии по призыву в двойном размере - 28 лет 2 месяца 2 дня.

Учитывая, что стаж работы Козлякова В.Н. с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составляет 4 года 3 месяца 12 дней, суд правильно пришел к выводу, что право на досрочную пенсию по старости у истца отсутствует, а потому отсутствуют и основания для применения повышающих коэффициентов.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно отказано в вызове свидетелей, на выводы суда не влияют, поскольку свидетельские показания не являются допустимым доказательством работы в специальных условиях в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, устанавливающими, что характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлякова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: