Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 33а-1530/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю,

судей Луневой С.П, Ковалевой Ю.В,

при секретаре судебного заседания Хрящевой О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, представителя администрации г. Ставрополя по доверенности Печкуровой Е.В.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 26 июня 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Иваненко И. Ф. к администрации г. Ставрополя о признании постановления незаконным,

заслушав доклад судьи Луневой С.П,

УСТАНОВИЛ:

Иваненко И.Ф. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что его семья нуждается в жилом помещении.

24.04.2008 года постановлением администрации г. Ставрополя N... в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, его семья была признана участником муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 - 2008 годы".

Впоследствии Администрацией г. Ставрополя было вынесено постановление N... от 15.08.2016 года, которым его семья в составе 3 человек признана участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2018 годы" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения города Ставрополя на 2014-2018".

26.03.2018 в его адрес поступило уведомление от административного ответчика с приложением постановления N... от 22.03.2018 года об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 - 2008 годы".

Считает постановление N... от 22.03.2018 года незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы его семьи в виду того, что его семья необоснованно была исключена из списка лиц, признанных нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также ввиду пропуска административным ответчиком срока для принятия решения об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просит суд признать незаконным постановление администрации города Ставрополя N... от 22.03.2018 года, которым внесено изменение в приложение к постановлению главы города Ставрополя N... от 24.04.2008 года в виде исключения пункта N 41; возложить обязанность на администрацию города Ставрополя устранить нарушения в полном объеме, путем восстановления семьи Иваненко И. Ф,... года рождения, в составе трех человек, включая его жену - А. Н,... года рождения, дочь - Э. И,... года рождения, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 июня 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным постановление администрации города Ставрополя N... от 22.03.2018 года, которым внесено изменение в приложение к постановлению главы города Ставрополя N... от 24.04.2008 года в виде исключения пункта N 41. Возложена обязать на администрацию города Ставрополя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Иваненко И. Ф. и его семьи. В удовлетворении остальных административных исковых требовании отказано.

В апелляционной жалобе представитель заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Печкурова Е.В. просит обжалуемое решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие в силу п. 3 ст. 309 КАС Российской Федерации отмену решения суда и направление его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Так, способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

На основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью третьей указанной статьи предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В силу положений суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Согласно определению суда от 30 июня 2018 года (протокол, в котором было вынесено данное определение датирован - 30 мая 2018 года) судебное заседание было назначено на 07 июня 2018 на 11 часов 30 минут (т.1, л.д.48-50). В расписке, присутствующие стороны были извещены также на 07 июня 2018 года.

Вместе с тем, судебное заседание состоялось 26 июня 2018 года, о котором стороны извещены надлежащим образом не были.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 26 июня 2018 года отменить. Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: