Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 11 декабря 2018 г. по делу N 33а-1555/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В,

судей Брянского В.Ю, Строчкиной Е.А,

при секретаре судебного заседания Малецкой С.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бельчиковой Александры Николаевны к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Фоменко И.Н. на решение Ставропольского краевого суда от 04 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бельчикова А.Н. обратилось в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... в размере, равном его рыночной стоимости 8 470000 рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

В обоснование административного иска указано, что Бельчикова А.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 2409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для продолжения строительства развлекательного комплекса, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:...

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 14 054 443,26 рублей.

Согласно отчету об оценке "МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости "Капитал-сервис" N 000055Ю/1/2017 от 05 октября 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 8 470 000 рублей.

Административный истец полагает, что имеет право на обращение в суд с целью определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости для дальнейшего перерасчета арендных платежей.

Решением Ставропольского краевого суда от 04 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной его рыночной стоимости в размере 12 939 000 рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Не согласившись с постановленным по делу решением, представитель административного истца Фоменко И.Н. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части установления по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 12939000 рублей и принять по делу новое решение об установлении кадастровой стоимости в размере 10082000 рублей согласно заключению эксперта Т.А.С. N14/04/18Э от 14 мая 2018 года

Указывает, что при ознакомлении с экспертным заключением установлено некорректное исследование экспертом объекта оценки, без учета его существенных физических характеристик, некорректный подбор объектов-аналогов, что существенно повлияло на итоговый результат при определении рыночной стоимости.

По мнению представителя, экспертом не учтен такой существенный фактор, влияющий на стоимость объекта оценки, как обременение части земельного участка, площадью 892 кв.м, МУП "Водоканал", ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго Ставропольские электрические сети". На обремененной части земельного участка строительство, размещение объектов инфраструктуры не допускается, следовательно, полезная площадь земельного участка уменьшается практически вдвое, что так же уменьшает доход от использования такого участка, соответственно существенно уменьшает его рыночную стоимость.

Кроме того, объекты-аналоги, выбранные экспертом, имеют площадь 1 000 кв.м, оцениваемый объект имеет площадь 2 409 кв.м, корректировка на площадь экспертом не применена.

В качестве объекта-аналога N 3 экспертом избран земельный участок, площадью 1 100 кв.м, по улице Серова-Доваторцев. Данные об объекте использовались при расчете рыночной стоимости объекта оценки. Однако данные об указанном объекте-аналоге отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не имеет границ и площади, следовательно, использование таких данных для целей проведения оценочной экспертизы незаконно.

Таким образом, экспертом применена при расчете итоговой величины рыночной стоимости непроверенная информация, которая с очевидностью привела к недостоверному результату, следовательно, принятое в качестве доказательства судом первой инстанции экспертное заключение не соответствует требованиям закона, как и итоговый судебный акт в котором в качестве основного доказательства использовалось данное заключение.

Административный истец полагает, что в качестве рыночной стоимости земельного участка должна быть применена стоимость, установленная первоначальным заключением, данное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, законности.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Бельчикова А.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявила. Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлялось по адресу проживания и регистрации, который она указала сама.

При этом, необходимо учитывать, что адресат несет риск неполучения поступившей по указанному адресу корреспонденции.

Неполучение лицами, участвующими в деле, направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии уведомления суда об изменении адреса места жительства свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Сведений об изменении указанным лицом адреса места жительства и регистрации судебной коллегии не представлено.

При этом, административный истец изложил позицию в апелляционной жалобе, а следовательно реализовал свое право на защиту.

Представители административного истца Фоменко И.Н, Фоменко Н.Н, представители филиала ФГБУ "ФКП Россреестра" по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Представители Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Росреестра по Ставропольскому краю в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает явку указанных лиц необязательной, полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бельчикова А.Н. является арендатором земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью 2409 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для продолжения строительства развлекательного комплекса, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира:.., на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя (для завершения строительства объекта) N 6332 от 27 февраля 2017 года.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в государственном кадастре недвижимости в размере 14 054 443 рублей 26 копеек по состоянию на 01 января 2015 года.

07 апреля 2017 года представитель административного истца по доверенности Фоменко И.Н. обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... и установлении кадастровой стоимости на данный объект недвижимости в размере 8 848 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года. К заявлению приложил отчет ООО "МУП по оценке имущества и кадастра недвижимости Капитал Сервис" N 000055Ю/2017 от 29 марта 2017 года.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю N 1714 от 26 апреля 2017 года заявление удовлетворено, кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости - 8 848 000 рублей.

Решением Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2017 года признано незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 26 апреля 2017 года в части определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером... в размере его рыночной стоимости.

Административным истцом в качестве доказательства заявленных требований представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка ООО "МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-Сервис" N 000055Ю/1/2017 от 05 октября 2017 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составила 8 470 000 рублей по состоянию на 01января 2015 года.

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя административного истца определением Ставропольского краевого суда от 09 апреля 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Кавказский Федеральный университет" юридический институт Т.А.С. N 14/04/18Э от 14 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... составила 10 082 000 рублей. В ходе проверки отчета об оценке N 000055Ю/1/2017 от 05 октября 2017 года установлено, что оценщиком допущены нарушения требований Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета.

В целях разрешения сомнений в правильности подобранных объектов-аналогов, а также примененных корректировок и неприменения корректировок по другим показателям, для правильного рассмотрения дела судом назначена по делу повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО "Профэксперт" К.С.С.

Согласно заключению эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N088/18-Э от 03 сентября 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером... по состоянию на 01 января 2015 года составила 12 939 000 рублей.

Заключение эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N088/18-Э от 03 сентября 2018 года составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Заключение содержит исчерпывающий ответ на поставленный вопрос, в том числе описание объекта оценки, объектов-аналогов, методику их отбора, сопоставления, аргументацию применения необходимых корректировок.

Экспертное заключение полностью соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы сторонами, заинтересованными лицами суду не представлено.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

В заключении экспертом приводится описание выбранного метода, позволяющее понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного метода (методов) объектам недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки.

Выполненные в заключении расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным подходам и методам.

Допрошенный судом первой инстанции эксперт К.С.С. выводы, изложенные в заключении эксперта поддержала, дала пояснения, аналогичные выводам судебной экспертизы.

Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками, заинтересованными лицами не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований согласно заключению эксперта ООО "Профэксперт" К.С.С. N088/18-Э от 03 сентября 2018 года.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению к спорному правоотношению, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции и не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено ст. 310 КАС Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: