Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 33а-1559/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю,

судей Луневой С.П, Ковалевой Ю.В,

при секретаре судебного заседания Хрящевой О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу

Гуриева Е.В.

на определение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2018 года по административному делу по административному иску Гуриева Е. В. к администрации г. Ставрополя, Ставропольской городской Думе о признании незаконными действий администрации

г. Ставрополя по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, о признании незаконными действий Ставропольской городской Думы, выразившиеся в утверждении Правил землепользования и застройки,

заслушав доклад судьи Луневой С.П,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Гуриев Е.В. обратился в суд к административным ответчикам администрации г. Ставрополя, Ставропольской городской Думе о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя, выразившиеся в подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных впоследствии решением Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 года N.., без учета решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 августа 2015 года (мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2015 года) по делу

N... ; о признании незаконными действий Ставропольской городской Думы, выразившиеся в утверждении решением от 27 сентября 2017 года N... Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в части установления территориальной зоны в границах земельного участка с КН... по улице... без учета решения Октябрьского районного суда

г. Ставрополя от 28 августа 2015 года(мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2015 года) по делу N... ; о признании незаконными Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27 сентября 2017 года N... в части установления территориальной зоны Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства" в границах земельного участка с КН... по улице...

Обжалуемым определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2018 года административные исковые требования к Ставропольской городской Думе о признании незаконными действий Ставропольской городской Думы, выразившиеся в утверждении решением от 27 сентября 2017 года N... Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в части установления территориальной зоны в границах земельного участка с КН... по улице... без учета решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 августа 2015 года(мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2015 года) по делу N... ; о признании незаконными Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской думы от 27 сентября 2017 года N... в части установления территориальной зоны Ж-3 "Зона индивидуального жилищного строительства" в границах земельного участка с КН... по улице Чапаева,4 оставлены без рассмотрения.

Рассмотрение административное дело по административному иску Гуриева Е. В. к администрации г. Ставрополя о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя, выразившиеся в подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных впоследствии решением Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 года N.., без учета решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 августа 2015 года(мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2015 года) по делу N... продолжено судом.

В чатной жалобе жалобе Гуриев Е.В. просит обжалуемое определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие в силу п. 3 ст. 309 КАС Российской Федерации отмену определения суда и направление его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно статьям 204, 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что аудиопротоколирование ведется в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания в случае явки участников судебного процесса.

Сбой аудиопротоколирования является основанием для объявления в судебном заседании перерыва, после окончания которого заседание продолжается с момента, когда произошли технические неполадки.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах административного дела отсутствует материальный носитель аудиозаписи в судебном заседании 23 октября 2018 года.

Таким образом, в нарушение общих правил главы 20 Кодекса административного судопроизводства РФ, в материалах дела отсутствует носитель аудиозаписи протокола судебного заседания от 23 октября 2018 года. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены определения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 23 октября 2018 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: