Решение Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 7-780/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Султанова Г.С. на решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 2 августа 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Султанова Г.С. N 18-32/АР/28/7 от 14 марта 2018 года юридическое лицо АО "Нарзан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Внесено представление N 18-32/АР/28/8 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 14 марта 2018 года.

Решением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 2 августа 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено в Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд должностное лицо, вынесшее постановление - Султанов Г.С. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное. Полагает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении,

на основании приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо - Кавказскому федеральному округу от 12 января 2018 года N 32 "О проведении надзорных мероприятий, направленных на выявление и пресечение деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов в границах Предгорного района Ставропольского края" с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, сотрудниками Департамента 01 февраля 2018 года, совместно с сотрудниками МВД, проводились надзорные мероприятия в границах Предгорного района Ставропольского края.

В ходе проведения, которых установлено, что 01 февраля 2018 года в 10:30 в Предгорном районе по Боргустанскому шоссе (0+900 км) на грузовом автомобиле марки КАМАЗ государственный регистрационный знак "***" принадлежащем АО "Нарзан", осуществлялась перевозка (транспортирование) отходов производства и потребления образовавшихся в процессе деятельности АО "Нарзан". У перевозчика отсутствовали документы, подтверждающие отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Перевозка (транспортирование) осуществлялась по маршруту г. Кисловодск (АО "Нарзан") - полигон ТБО принадлежащий ООО "Арго" по Боргустанскому шоссе.

Основанием для привлечения юридического лица АО "Нарзан" к административной ответственности послужило то, что водитель транспортного средства, принадлежащего АО "Нарзан", Д.В.И. не проходил специального обучения необходимого для работы с отходами 1-4 класса опасности, и отсутствовали документы, подтверждающие квалификацию о прохождении данного обучения, юридическое лицо осуществляет транспортирование отходов в отсутствие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования, в отсутствии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств. В нарушение Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" осуществляет транспортирование отходов с использованием транспортного средства, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации.

Административный орган пришел к выводу о том, что юридическое лицо АО "Нарзан" осуществляет деятельность с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица АО "Нарзан" к административной ответственности предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и возвращая дело на новое рассмотрение в административный орган, судья городского суда ссылаясь на положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что постановление и протокол по делу об административном правонарушении вынесены с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку событие административного правонарушения надлежащим образом не установлено и не проверено, материалы фото и видео фиксации суду не были представлены административным органом. Также суд указал, что административным органом были нарушены положения статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не было рассмотрено ходатайство от 13 марта 2018 года об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и лицо, привлекаемое к административной ответственности не было извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела - 14 марта 2018 года.

Исходя из указанных обстоятельств судья городского суда пришел к выводу, что допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело в отношении АО "Нарзан", что послужило основанием для отмены оспариваемого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Учитывая данные обстоятельства по делу, судья городского суда обоснованно возвратил материалы дела на новое рассмотрение.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, применен закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы являются несостоятельными, так как направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Правильность выводов суда первой инстанции сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Султанова Г.С, оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 2 августа 2018 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко