Решение Ставропольского краевого суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 7-847/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В. на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 сентября 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В. N 18-496/П/1-175/3 от 8 мая 2018 года должностное лицо главный инженер общества с ограниченной ответственностью "Нефтедобывающее предприятие "Чепаковское" Мельников Игорь Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 сентября 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием в действиях Мельникова И.В. вмененного состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд должностное лицо, вынесшее постановление - Слепых О.В. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное. Полагает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В отзыве на жалобу Мельников И.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, отзыва, заслушав представителя Мельникова И.В. по доверенности Токарева В.В, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу была проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтедобывающее предприятие "Чепаковское" (далее - ООО "НДП "Чепаковское"). В ходе которой установлено, что основным видом деятельности ООО "НДП "Чепаковское" является добыча нефтяного (попутного) газа (06.10.3). У ООО "НДП "Чепаковское" имеется лицензия на право пользования недрами СТВ 14350 НЭ от 03.12.2007 года, срок действия до 30.12.2026 года, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Чепаковского месторождения, участок недр расположен в Буденновском районе Ставропольского края. Выявлен факт уничтожения плодородного слоя почвы в результате разлива нефтесодержащей жидкости на земельном участке с кадастровым номером "***", на котором расположена скважина N 9 Прасковейская. Разлив произошедший в результате закачки нефтесодержащей жидкости, при условиях неудовлетворительного состояния оборудования скважины, повлекшего за собой загрязнение и порчу земель.

ООО "НДП "Чепаковское" не осуществило рекультивацию земель и не представило отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы. Отсутствие проекта рекультивации в результате нарушенного почвенного покрова и загрязнения земель на территории скважины N 9 Прасковейская является нарушением, в том числе закона об охране окружающей среды.

Административный орган пришел к выводу о том, что согласно должностной инструкции главного инженера ООО "НДП "Чепаковское" главный инженер несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности в соответствии с законом. Выявленные нарушения в ходе проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении главным инженером ООО "НДП "Чепаковское" Мельниковым И.В. требований закона в области охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного инженера ООО "НДП "Чепаковское" Мельникова И.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления административного органа, и не соглашаясь с ним, судья городского суда, отменяя постановление, прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица Мельникова И.В.

Вместе с тем судьей городского суда при вынесении обжалуемого решения не учтено следующее.

Статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень оснований для установления обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в названной части статьи таких оснований девять. Все обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отличаются друг от друга.

Вместе с тем, судом сделаны и приведены в судебном решении противоречивые и взаимоисключающие выводы относительно оснований прекращения производства по делу в отношении Мельникова И.В, что является существенным нарушением процессуальных норм.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судьей городского суда были нарушены процессуальные требования, предусмотренные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанное нарушение процессуальных требований, является существенным, в связи с чем, судебное решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей Буденновского городского суда Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Слепых О.В, удовлетворить частично.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 сентября 2018 года, отменить.

Материалы дела возвратить на новое судебное рассмотрение в Буденновский городской суд Ставропольского края в ином составе суда.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко