Решение Ставропольского краевого суда от 21 ноября 2018 г. по делу N 7-848/2018

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лялина А.Л. на решение судьи Кировского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Томиной Г.А. N 18-4676/01-13/220/3 от 09 июня 2018 года должностное лицо - начальник жилищно-эксплутационного (коммунального) отдела N 6 (г. Ставрополь) филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по ЮВО) Лялин Алексей Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд Лялин А.Л, просит отменить постановление должностного лица и решение суда, поскольку по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах" ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице ЖЭ(К)О N 6 г. Ставрополь филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (по ЮВО) в период с апреля 2017 года по настоящее время используется объект водопроводно-канализационного хозяйства - артезианская скважина Nб/н, расположенная по адресу: Ставропольский край, Кировский район, пос. Комсомолец, с помощью которой осуществляется забор (добыча) подземной воды в отсутствие лицензии, предусмотренной вышеуказанным положением закона. Лялин A.Л. являясь начальником ЖЭ(К)0 N 6 (г. Ставрополь) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (по ЮВО) который использует объект водопроводно-канализационного хозяйства - артезианскую скважину Nб/н, расположенную по адресу: Ставропольский край, Кировский район, пос. Комсомолец, с помощью которой осуществляется забор (добыча) подземной воды, является ответственным лицом за своевременным оформлением лицензии на пользование недрами, допустил пользование недрами (добыча подземной воды из артезианской скважины) без лицензии на пользование недрами, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лялина A.Л. к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП.

Действия Лялина A.Л. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.3 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КРФоАП.

Порядок привлечения Лялина A.Л. к административной ответственности и срок давности не нарушены.

Правила статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному.

Довод о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КРФоАП является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП").

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Лялиным A.Л. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере пользования недрами (добыча подземной воды из артезианской скважины без лицензии).

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лялина A.Л. не имеется.

Ссылка в жалобе на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции о виновности Лялина A.Л. в совершении указанного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи и постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Лялина Алексея Леонидовича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кировского районного суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко