Решение Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 7a-555/2018

Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 сентября 2018 года Таганов О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Таганов О.Б. просит отменить постановление судьи, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2018 года начальником СП ООП в а/п Ставрополь ЛО МВД России на транспорте Матвиенко И.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ в отношении Таганова О.Б. и проведении административного расследования (л.д. 2-3). В этот же день 15 сентября 2018 года Таганов О.Б. был доставлен в ГБУЗ Ставропольского края "Краевой клинический наркологический диспансер", где от медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался. В тот же день 15 сентября 2018 года Таганов О.Б. был задержан и помещен в комнату для задержанных в административном порядке ОП N3 УМВД России по городу Ставрополю. На следующий день 16 сентября 2018 года должностным лицом в отношении Таганова О.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ (л.д. 4). Каких-либо иных процессуальных действий по делу после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не проводилось.

Кроме того, как видно из протокола об административном правонарушении Таганов О.Б. отказался от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения находясь в помещении ГБУЗ Ставропольского края "Ставропольский краевой наркологический диспансер" (место совершения административного правонарушения) расположенном по адресу: город Ставрополь, улица.., находящемся на территории Промышленного района города Ставрополя.

Кроме того, в акте медицинского освидетельствования время окончания медицинского освидетельствования и установление факта отказа от освидетельствования указано - 17 часов 35 минут 15 сентября 2018 года, тогда как в протоколе по делу об административном правонарушении указано время совершения правонарушения (отказ от освидетельствования) - 06 часов 50 минут 15 сентября 2018 года.

Кроме, того из протокола об административном задержании следует, что Таганов О.Б. задержан помощником оперативного дежурного ОП N3 УМВД России по городу Ставрополю Придчиным В.А. в 20 часов 10 минут 15 сентября 2018 года и помещен под арест, а вместе с тем, из определения начальника СП ООП в а/п Ставрополь ЛО МВД России на транспорте Матвиенко И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Таганова О.Б. и проведении административного расследования следует, что Таганов О.Б. задержан в аэропорту Ставрополь сотрудниками ЛОП и доставлен в дежурную часть ЛОП а/п Ставрополь.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела существенные противоречия не устранены.

Данные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание то, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Таганова О.Б. к административной ответственности по данному делу не истек, постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 сентября 2018 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ в отношении Таганова.., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов