Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 декабря 2018 г. по делу N 21-1055/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Дагестанской таможни по доверенности ФИО2 на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8. КоАП РФ, в отношении Дагестанской таможни,

установил:

постановлением должностного лица Управления Росреестра по РД от "дата", оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от "дата", Дагестанская таможня признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере N рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД Дагестанская таможня просит решение судьи районного суда от "дата" и постановление должностного лица Управления Росреестра по РД от "дата" отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Дагестанской таможни состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Дагестанской таможни ФИО2 жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела представитель Управления Росреестра по РД в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены обжалуемое решение судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и

своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случае, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000006:134, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, "адрес", в районе Караман-5, на землях Махачкалинского мехлесхоза, площадью 34000 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования - под базу отдыха, находится на

праве постоянного (бессрочного) пользования у Дагестанская таможни на основании Распоряжения N б-р от "дата" территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан.

Постановлением главы Администрации г. Махачкалы от "дата" N указанный участок был отведен Дагестанскому Таможенному Управлению под размещение базы отдыха. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации по Республике Дагестан было выдано разрешение от "дата" N на выполнение строительно-монтажных работ всех видов для строительства базы отдыха на 100 мест. Срок действия разрешения был установлен до "дата". В указанные сроки база отдыха не построена, срок разрешения на строительства не продлен.

Письмом от "дата" N Дагестанская таможня обратилась в территориальное управление Росимущества в РД с просьбой предоставить в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в пользовании Дагестанской таможни (в том числе и земельный участок с кадастровым номером 05:40:000006:134). Распоряжением от "дата" N-р Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан Дагестанской таможне предоставлены девять земельных участков, в том числе и проверяемый земельный участок.

"дата" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N.

В ходе проверки установлено: земельный участок с кадастровым номером 05:40:000006:134, по периметру огражден плиточным забором. На территории проверяемого участка находятся временные старые вагоны, фактически не пригодные для использования. Имеются старые нежилые строения, которые также не функционируют и не связаны с базой отдыха. Имеется металлолом в незначительном объеме. На территории также растут многолетние деревья. Указанные объекты никак не используются Дагестанской таможней.

Вина Дагестанской таможни в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе актом проверки от "дата", фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от "дата" N-ПЛ.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о правомерности привлечения Дагестанской таможни к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Дагестанской таможни о неиспользовании земельного участка из -за отсутствия финансирования на строительство базы отдыха были подробно исследовании судьей суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Дагестанской таможни оставить без изменения, жалобу представителя Дагестанской таможни ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО3