Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-6496/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А,

судей Абдуллаева М.К, Хавчаева Х.А,

при секретаре Эскендеровой З.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО гражданское дело по иску ФИО к ФИО, ДНТ "Роса" Карабудахкентского района, филиалу ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации МО "Карабудахкентского района", ДНТ "Надежда" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта, обязании признать отсутствующим право собственности путем снятия с кадастрового учета земельного учета и аннулировании записи регистрации, снять с кадастрового учета земельные участки, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К, выслушав объяснения представителя ФИО - адвоката ФИО, просившей апелляционную жалобу удовлетворить, представителя ФИО - ФИО, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с иском к ФИО, ДНТ "Роса" Карабудахкентского района, филиалу ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации МО "Карабудахкентского района", ДНТ "Надежда" о:

- признании недействительным договора "номер" купли-продажи земельного участка от "дата" и передаточного акта к нему от "дата", заключенного между администрацией МО "Карабудахкентский район" и ФИО

- обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан и Управления Росреестра по Республике Дагестан признать отсутствующим право собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером: "номер", расположенному по "адрес", путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "номер" и аннулирования записи регистрации "номер" от "дата";

- обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан и Управления Росреестра по Республике Дагестан снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером "номер", расположенный по "адрес"

- обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан и Управления Росреестра по Республике Дагестан снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером "номер"

- обязании Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан и Управления Росреестра по Республике Дагестан поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО на земельный участок, расположенный по "адрес"

В обоснование заявленных требований указано, что из решения о приостановлении осуществления кадастрового учета "номер" от "дата" выяснилось, что произошла накладка на земельный участок, принадлежащий истцу. На земельный участок, расположенный по "адрес"", линия 13, "номер" принадлежащий ФИО, незаконно были наложены земельные участки с кадастровыми номерами: "номер".

Земельный участок с кадастровым номером "номер", накладывающийся на земельный участок истца, был образован из земельного участка с кадастровым номером "номер", площадью 1.633.698 кв.м, что подтверждается кадастровой выпиской об этом земельном участке. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от "дата", вступившим в законную силу, было отказано в иске СНТ "Роса" Карабудахкентского района об осуществлении кадастрового учета (а именно раздела земельного участка с кадастровым номером "номер" (СНТ "Роса") площадью 1.633.698 кв.м, на 1.478 самостоятельных объектов недвижимости) его земельного участка с кадастровым номером: "номер", в связи с наложением земельного участка СНТ "Роса" на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района.

Таким образом, земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером "номер" постановлены на кадастровый учет незаконно.

На земельный участок с кадастровым номером "номер" (СНТ "Роса"), на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от "дата" с "дата" наложен арест. Данным постановлением Управлению Росреестра по Республике Дагестан и его структурным подразделениям запрещено осуществлять любые кадастровые и регистрационные действия с земельными участками ДНТ "Роса" или СНТ "Роса", в том числе с земельным участком с кадастровым номером: "номер", а "дата" земельный участок с кадастровым номером: "номер" полностью был снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от "дата"

Земельный участок с кадастровым номером "номер" был образован, как было указано выше, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "номер", который принадлежал на праве собственности ДНТ "Роса", запись и дата государственной регистрации: "номер" от "дата"

В силу п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Следовательно, все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером "номер", в том числе земельный участок с кадастровым номером "номер", должны были принадлежать на праве собственности ДНТ "Роса".

Следовательно, администрация МО "Карабудахкентский район" Республики Дагестан не имела права распоряжаться данным земельным участком и договор купли-продажи образованного земельного участка мог быть заключен только с ДНТ "Роса".

Соответственно, договор "номер" купли-продажи земельного участка от "дата" является недействительным, так как администрация МО "Карабудахкентский район" не имела полномочий на распоряжение данным участком. Земельный участок с кадастровым номером "номер", общей площадью 1.633.698 кв.м, был выделен в совместную собственность членов СНТ "Роса", что подтверждается Постановлением "номер" администрации Карабудахкентского района от "дата" Однако право собственности на этот участок зарегистрировано только за ДНТ "Роса".

Данный земельный участок был приобретен ДНТ "Роса", на основании договора купли-продажи земельного участка от "дата" (лист 3 и лист 5 решения Арбитражного суда Республики Дагестан от "дата" по делу "номер"). Раздел земельного участка с кадастровым номером "номер" на множество мелких земельных участков должен был быть осуществлен на основании ст.11.4 Земельного кодекса РФ. Так как, земельный участок с кадастровым номером: "номер" был приобретен ДНТ "Роса" по договору купли-продажи и оформлено право собственности на него, то в силу п.1 ст.11.4 ЗК РФ, при его разделе он должен был прекратить свое существование, но в нарушение ст.11.4 ЗК РФ этого не произошло. Данный земельный участок был снят с кадастрового учета "дата"

Согласно п. 2.1 Договора "номер" купли-продажи земельного участка от "дата", заключенного между администрацией МО "Карабудахкентский район" и ФИО, в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от "дата" N 66-ФЗ земельный участок предоставляется за плату без проведения торгов. В договоре "номер" купли-продажи земельного участка от "дата" указано, что данный договор заключается в соответствии с постановлением администрации МО "Карабудахкентский район" "номер" от "дата" При этом, в данном постановлении не говорится о порядке определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи. А указанная в п.2.2. договора цена является произвольной, принятой с нарушением установленного законом порядка.

На публичной кадастровой карте видно, что через земельные участки с кадастровым номером "номер" проходит дорога и различного рода коммуникации. Также видно, что на данных земельных участках построен каркас дома, принадлежащий истцу. Это все говорит, о том, что по факту и данным кадастрового учета земельные участки не совпадают.

Земельный участок с кадастровым номером "номер" был поставлен на кадастровый учет "дата", что подтверждается выпиской из ЕГРН от "дата" Регистрация земельного участка с кадастровым номером "номер" была осуществлена "дата" Тогда как по истечению двухлетнего срока с момента постановки на кадастровый участок вышеуказанного земельного участка он должен был быть аннулированы и снят с кадастрового учета, но кадастровая палата в нарушение ч.4 ст.24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не выполнила предусмотренные законом требования. Земельный участок с кадастровым номером: "номер" был поставлен на кадастровый учет "дата"

В Выписке из ЕГРН на данный земельный участок от "дата" указано, что граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: "номер" "номер". Частью 2 пункта 2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. "дата") предусмотрено, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Несмотря на то, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "номер" была накладка на другие земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, кадастровая палата в нарушение ч.2 п.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставила на кадастровый учет данный земельный участок. Садовый участок за "номер", расположенный по "адрес", был предоставлен истцу еще в 1992 году, что подтверждается членской книжкой садовода, приложенной к исковому заявлению. С момента получения данного участка истец исправно платил членские и иные взносы, оплачивал земельный налог.

Данные земельные участки были предоставлены г.Каспийску на основании распоряжения "номер"-р ФИО от "дата", согласно которому было принято предложение Госагропрома ДАССР, Махачкалинского. Дербентского, Хасавюртовского, Каспийского. Кизилюртовского, Кизлярского, Буйнакского и Избербашского горисполкомов о размещении коллективных, садоводческих и огороднических товариществ и утвердить схемы их размещения в городах: Махачкала, Дербент, Хасавюрт, Кизилюрт, Кизляр, Буйнакск, Избербаш, Каспийск (Архивная выписка из распоряжения "номер"-р СМ ДАССР от "дата" прилагается).

Решением "номер" Исполкома Каспийского горсовета народных депутатов от "дата" был выделен земельный участок площадью 60 га под организацию садоводческого товарищества "Дагестан", которые в свою очередь были распределены между членами садоводческого товарищества "Дагестан". Из вышеизложенного следует, что территории земель СНТ "Дагестан" были освоены с 1992 года, то есть до возникновения споров по поводу земли между администрацией г.Каспийска и МО "Карабудахкентский район".

Постановлением администрации ГО "город Каспийск" "номер" от "дата" земельный участок "номер" в СНТ "Дагестан" был предоставлен в собственность ФИО На момент выделения земельного участка ДНТ "Роса", которые были выделены на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от "дата" "номер", данные земельные участки были уже предоставлены СНТ "Дагестан" и распределены между ее членами. Следовательно, администрация МО "Карабудахкентский район" и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан не имели право распоряжаться земельными участками, принадлежащими членам СНТ "Дагестан".

На основании изложенного, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Решением Каспийского городского суда от 23 августа 2018 г. постановлено:

"Признать недействительным договор купли-продажи и акт приема передачи к договору купли-продажи земельного участка от "дата" по "адрес", участок "номер", общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером "номер", заключенный между ФИО и ФИО

Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи земельного участка по "адрес", общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером "номер", заключенный между ФИО и ФИО, путем возврата земельного участка по "адрес", общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером "номер", в собственность ФИО

Признать недействительным договор купли-продажи и передаточный акт земельного участка от "дата" по "адрес", участок "номер", общей площадью 500 кв.м с кадастровым номером "номер", заключенный между ФИО и ФИО

Удовлетворить встречные исковые требования ФИО в интересах ФИО о признании ФИО добросовестным приобретателем жилого дома расположенного по "адрес", участок "номер".

Отказать в удовлетворении встречных исковых требовании ФИО в интересах ФИО о признании ФИО добросовестным приобретателем земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по "адрес", участок "номер".

Отказать в удовлетворении встречных исковых требовании ФИО в интересах ФИО о признании договора купли-продажи и акта приема передачи от "дата" земельного участка, расположенного по "адрес", участок "номер", заключенного между ФИО и ФИО от "дата"".

В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО

В обоснование требований жалобы указано, что решение суда содержит в себе противоречия; что в решении не приведено нормы закона, которыми руководствовался суд при его вынесении; что согласно акту согласования границ земельного участка истца и схеме расположения земельного участка, земельный участок Османова имеет разную конфигурацию, с трех сторон граничит с дорогой, из чего следует, что Османову были установлены границы совершенно другого земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Управления Росреестра по Республике Дагестан от "дата" "номер" приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка истца, ввиду имеющейся накладки на земельные участки с кадастровыми номерами: "номер".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером "номер", земельный участок с кадастровым номером "номер", накладывающийся на земельный участок истца, был образован из земельного участка с кадастровым номером "номер", площадью 1.633.698 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 24 июня 2013 г, вступившим в законную силу, отказано в иске СНТ "Роса" Карабудахкентского района в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "номер" в связи с наложением этого земельного участка СНТ "Роса" на земельные участки, сформированные в границах Каспийского кадастрового района, а "дата" земельный участок с кадастровым номером "номер" снят с кадастрового учета.

Из дела видно, что земельный участок с кадастровым номером "номер", принадлежащий ФИО был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером "номер", который принадлежал на праве собственности ДНТ "Роса", запись и дата государственной регистрации: "номер" от "дата"

В силу п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки;

Следовательно, все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером "номер", в том числе земельный участок ФИО, должны были принадлежать на праве собственности ДНТ "Роса".

В этой связи, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что администрация МО "Карабудахкентский район" не имела полномочий на распоряжение участком, в связи с чем договор "номер" купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "номер" от "дата", заключенный между ФИО и администрацией МО "Карабудахкентский район" является недействительным.

Постановлением "номер" администрации Карабудахкентского района от "дата" земельный участок с кадастровым номером "номер", общей площадью 1.633.698 кв.м, выделен в совместную собственность членов ДНТ "Роса".

На этот участок право собственности зарегистрирован только за ДНТ "Роса". На основании договора купли-продажи земельного участка от "дата" данный ЗУ был приобретен ДНТ "Роса".

Раздел земельного участка с кадастровым номером "номер" на множество мелких земельных участков должен был быть осуществлен на основании ст.11.4 Земельного кодекса РФ. Пунктом 1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование за исключением случаев, указанных в п.4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При этом, п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ определено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Таким образом, по совокупности указанных норм следует вывод о том, что при разделе земельного участка, находящегося в чьей-либо собственности, образуется несколько земельных участков, права на которые возникают у собственника исходного земельного участка, а исходный земельный участок прекращает свое существование. Пунктами 4 и 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрены исключения из указанной п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ нормы. Так, п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено исключение при разделе земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Пунктом 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ определено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Таким образом, в соответствии с законом, земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи подлежит разделу по разным правилам: - земельный участок в собственности общества, подлежит разделу в соответствии с п.п.1, 2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ; - земельный участок, предоставленный обществу, подлежит разделу в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Так как, земельный участок с кадастровым номером "номер" был приобретен СНТ "Роса" по договору купли-продажи и оформлено право собственности на него, то в силу п.1 ст.11.4 ЗК РФ, при его разделе он должен был прекратить свое существование, но в нарушение ст.11.4 ЗК РФ этого не произошло. Данный земельный участок был снят с кадастрового учета "дата"

На основании договоров купли-продажи земельный участок с кадастровым номером "номер" был продан ответчику ФИО администрацией МО "Карабудахкентского района" Республики Дагестан.

Согласно п.2.1 договора "номер" купли-продажи земельного участка от "дата", заключенного между администрацией МО "Карабудахкентского района" и ФИО, в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ земельный участок предоставляется за плату без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Из договора купли-продажи земельного участка "номер" от "дата" следует, что данный договор заключается в соответствии с постановлением главы администрации МО "Карабудахкентского района" "номер" от "дата", в котором не говориться о порядке определения цены земельного участка, при заключении договора купли-продажи.

Указанная в п.2.2. договора цена является произвольной, принятая с нарушением установленного законом порядка.

Согласно публичной кадастровой карте, размещенного на официальном сайте Росреестра, через земельные участки с кадастровым номером "номер" проходит дорога и различного рода коммуникации и, что на данных земельных участках построен каркас дома принадлежащего истцу.

Из выписки из ЕГРН от "дата" следует, что земельный участок с кадастровым номером "номер" был поставлен на кадастровый учет "дата"

В соответствии с ч.4 ст.24 ФЗ (в ред. от "дата") "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Регистрация ЗУ с кадастровым номером "номер" была осуществлена "дата" По истечению двухлетнего срока с момента постановки на кадастровый участок вышеуказанного земельного участка он должен был быть аннулирован и снят с кадастрового учета, но кадастровая палата в нарушение ч.4 ст.24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не выполнила предусмотренные законом требования.

Земельный участок с кадастровым номером "номер" был поставлен на кадастровый учет "дата"

Согласно выписке из ЕГРН на данный земельный участок от "дата" граница земельного, участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: "номер"

Частью 2 пункта 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. 30 декабря 2015 г.) предусмотрено, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

При постановке на кадастровый учет земельного учета с кадастровым номером "номер" имелась накладка на другие земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, кадастровая палата в нарушение ч.2 п.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставила на кадастровый учет данный земельный участок.

Садовый участок за "номер", расположенный по "адрес", был предоставлен истцу в 1992 году, что подтверждается членской книжкой садовода, приложенного к исковому заявлению.

С момента получения данного участка истец исправно платил членские и иные взносы, оплачивал земельный налог. Постановлением администрации ГО "город Каспийск" "номер" от "дата" земельный участок "номер" в СНТ "Дагестан" был предоставлен в собственность ФИО

В силу п.1 ст.69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. На момент выделения земельного участка ДНТ "Роса", которые были выделены на основании постановления главы администрации Карабудахкентского района от 18 января 2010 г. N 17, данные земельные участки были уже предоставлены СНТ "Дагестан" и распределены между ее членами.

Следовательно, администрация МО "Карабудахкентский район" и филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан не имели право распоряжаться земельными участками, принадлежащими членам СНТ "Дагестан".

Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции по делу вынесено правильное решение.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представителем ФИО - ФИО судебной коллегии было заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции по тем основаниям, что судом первой инстанции не были привлечены к участию в деле собственники земельных участков с кадастровыми номерами "номер".

Судебная коллегия считает данное ходатайство необоснованным, поскольку сведений о принадлежности данных земельных участков на праве собственности каким-либо лицам судам первой и апелляционной инстанций не предоставлено, и, кроме того, поскольку ФИО не имеет законных прав на данные земельные участки, оснований для удовлетворения данного ходатайства ее стороны по делу не имеется.

Судебная коллегия считает, что в апелляционной жалобе не приведено доводов и оснований, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого решения суда и принятию по делу иного решения. В жалобе приводятся доводы о несоответствии конфигурации земельного участка некоего Османова по двум землеотводным документам, однако Османов, лицом участвующим в деле не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Каспийского городского суда от 23 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи