Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-6684/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Багаутдиновой Ш.М,

судей: Алиевой Э.З, Гебековой Л.А.

при секретаре: Алиеве А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ПУ ФСБ России по РД по доверенности Пакина С.В. на решение Каспийского городского суда РД от "дата", которым постановлено:

"Иск Исрафиловой М. Н. к Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан о признании незаконным отказа ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан закрепленное в п.50 протокола заседания жилищной комиссии N.1 от "дата" об отказе в принятии члена его семьи супруги Исрафиловой М. Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному при увольнении с военной службы месту жительства в "адрес".

Обязать Жилищную комиссию Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному, при увольнении Исрафилова А. И. с военной службы по месту жительства в "адрес" с "дата"".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М, выслушав по доводам апелляционной жалобы представителя ПУ ФСБ России по РД по доверенности Пакина С.В, пояснения представителя истца Исрафиловой М.Н. по доверенности Исрафилова А.И, судебная коллегия

установила:

Исрафилова М. Н. обратилась в суд с иском к Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан о признании незаконным отказа ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет.

Исковые требования обоснованы тем, что она является супругой военнослужащего Исрафилова А. И. и членом семьи своего супруга, ведет с ним общее хозяйство и постоянно проживает с супругом.

По роду службы супруга направляли в различные регионы и "адрес" и она переезжала вместе с ним по месту его службы.

Первоначально проживали в Кисловодске, там же дети ходили в детский сад и потом в школу. Все трое детей рождены в Кисловодске.

В настоящее время супруг планирует уволиться с военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем, ему по избранному им месту жительства в "адрес" должны предоставить жилье.

Для получения жилья по избранному месту жительства её супруг и трое детей приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь, что она до "дата" имела право пользования жилым помещением матери в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным. Так как по данному отказу, ответчик признает её членом семьи как супруга Исрафилова А.И, так и членом семьи матери Шамсудиновой Р.Д.

Просит признать незаконным отказ ответчика в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать Ответчика принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному при увольнении Исрафиловым А.И. с военной службы месту жительства в "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам жалобы просит отменить представитель ответчика, как незаконное.

В обоснование жалобы указывает, что Исрафилова М.Н. в период с "дата" по "дата" имела право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилого помещения и состояла на регистрационном учете по месту жительства в жилом доме своей матери, расположенном по адресу: "адрес".

С "дата" она добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства в жилом доме матери и в тот же день была зарегистрирована по месту жительства по адресу Службы в "адрес" в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Добровольно прекратив статус члена семьи собственника жилого помещения, Исрафилова М.Н. в качестве члена семьи военнослужащего была вселена по договору безвозмездного пользования жилым домом от "дата" в жилое помещение, находящееся в том же населенном пункте по адресу: "адрес", в связи с чем, ее выезд из жилого дома матери не был обусловлен необходимостью убытия к новому месту военной службы супруга-военнослужащего в иной населенный пункт, а сама регистрация по месту жительства по адресу Службы в "адрес" носит фиктивный характер.

Уже "дата", т.е. спустя 3 дня после вышеуказанного события, супруг истца Исрафилов А.И. поставил перед жилищной комиссией Управления вопрос о принятии его и членов его семьи, включая истца, на учет в качестве нуждающихся в избранном им при увольнении с военной службы месту жительства в "адрес", приложив к заявлению договор безвозмездного пользования жилым домом от "дата".

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как предусмотрено ч.1 ст.15 Федерального закона от "дата" N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.14 ст.15 названного Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу разъяснений, данных в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Судом установлено и не отрицается ответчиком, что супруг истицы и их малолетние дети имеют право на получение жилья, поэтому в отношении них имеется решение жилищной комиссии от "дата" о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес" с даты обращения, то есть "дата".

Основанием для отказа согласно этого же решения, жилищная комиссии ПУ ФСБ России по РД указала ст. 53 ЖК РФ.

В силу ст. 53 ЖК РФ "Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили

действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий".

Разрешая и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 56 ГПК РФ ответчик обязан был представить суду доказательства, подтверждающие, что Истица намеренно совершила действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку материалами дела установлены следующие обстоятельства на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе.

Из дополнительно представленных в жилищную комиссию Управления непосредственно самим Исрафиловым А.И. с рапортом от "дата" (вх. рег. от "дата" N) документов следует, что: жилой дом по адресу: "адрес" общей площадью 188 кв. м принадлежит с марта 2007 года (право собственности, возникшее в порядке наследования (статьи 1113, 1114, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Дагестан в августе 2018 года, что не отрицалось истцом в ходе судебного разбирательства) на праве собственности Шамсудиновой Р. Д, "дата" г.р, являющейся матерью супруги военнослужащего (справка филиала ГБУ РД "Дагтехкадастр" по "адрес" от "дата" N, финансовый лицевой счет от "дата" N).

Исрафилов А.И. с семьей, включая истца, с сентября 2013 г. проживает в жилом помещении по адресу: "адрес" (справка сельсовета "Касумкентский" N (без даты), справка УУП отдела МВД России по "адрес" капитана полиции Буржумова Э.З.), в отношении которого какие-либо предусмотренные законом документы им в жилищную комиссию Управления не представлены (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета).

Жилищная комиссия Управления при принятии оспариваемого решения учла противоречивый характер представленных Исмаиловым А.И. документов,

поскольку согласно его рапорту от "дата", имеющемуся в деле на указанную дату, его супруга фактически проживала в жилом помещении матери по адресу: "адрес".

Также жилищной комиссией Управления при принятии оспариваемого решения было обращено внимание на то обстоятельство, что согласно имеющемуся в учетном деле рапорту Исрафилова А.И. от "дата" он с членами семьи, включая истца, с "дата" проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", при этом право собственности у собственника данного жилого помещения Магомедрагимова А. М. возникло только "дата" (каких-либо документов, раскрывающих характер такого вселения Исрафилова А.И. и членов его семьи, включая истца, с "дата" по "дата" - в качестве членов семьи собственника жилого помещения или в качестве временных жильцов по гражданско-правовой сделке, самим военнослужащим в жилищную комиссию Управления также представлено не было).

Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик обоснованно исходил из того, что истец до "дата" имела гарантированное законом право пользования жилым помещением матери (вопрос об утрате которого в судебном или ином порядке матерью поставлен не был с 2007 года, т.е. в течение длительного периода) в качестве члена семьи собственника жилого помещения (часть 1 статьи 31 ЖК РФ) и была обеспечена в "адрес" общей площадью жилого помещения более учетной нормы, после чего, снявшись с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении матери, не убыв к месту военной службы супруга, она статус члена семьи собственника жилого помещения добровольно утратила, продолжая проживать после "дата" в том же населенном пункте в иных жилых помещениях, предоставленных по гражданско-правовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия, находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, поскольку Исрафиловой М.Н. не представлено доказательств, опровергающих, то обстоятельство, что до 12.12.2016г. не являлась членом семьи собственника жилого помещения (своей матери Шамсудиновой Р.Д.) по адресу: "адрес"

В силу изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца Исрафиловой М.Н.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда РД от "дата" отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Исрафиловой М. Н. к Жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан о признании незаконным отказа ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании принять на учет, признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного Управления ФСБ России по Республике Дагестан закрепленное в п.50 протокола заседания жилищной комиссии N.1 от "дата" об отказе в принятии члена его семьи супруги Исрафиловой М. Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному при увольнении с военной службы месту жительства в "адрес", - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Магомедова Г.Н.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от "дата" по делу N