Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-6686/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Магомедовой А.М,

судей Османова Т.С. и Гебековой Л.А,

при секретаре ФИО8,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО10 на решение городского суда города Дагестанские Огни от 25 сентября 2018 года по иску ФИО2 к ГУ - ОПФР по РД и УОПФР по РД в городе Дагестанские Огни о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО13, объяснения представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО11, просившей апелляционную жалобу удовлетворить, объяснения ФИО2, его представителя адвоката ФИО12, просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД и ГУ - Управление Пенсионного фонда по РД в "адрес" об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 14.06.1989 по 07.06.2004 в качестве "." на Стекольном заводе "Дагестанские Огни" им. ФИО9, а также о признании за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня его обращения.

В обоснование иска указал, что 10 января 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РД в "адрес" с заявлением о досрочном установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Однако его документы не приняли, поскольку согласно решению за N 2912/18 от 28 апреля 2018 года комиссия по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФР по РД в "адрес" пришла к выводу о том, что период его работы с 14 июня 1989 по 7 июня 2004 года в качестве "." на Стекольном заводе "Дагестанские Огни" им. ФИО9 не засчитываются в льготный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С таким решением комиссии он не согласен, поскольку указанная работа в качестве "." относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно списку N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Решением городского суда города Дагестанские Огни от 25 сентября 2018 года постановлено:

"Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД - включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с 14.06.1989 по 26.05.2004 в качестве "." на Стекольном заводе "Даг.Огни" им. ФИО9 (за исключением периодов нахождения в ОБС: август, сентябрь 1994 года; январь, февраль, май, июль-сентябрь 1995 года; август, декабрь 1997 года; февраль 1998 года; май 1998 года - сентябрь 2000 года; июль - октябрь 2002 года).

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 16.01.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Не согласившись с данным решением представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО10 подал на него апелляционную жалобу, в которой содержится просьба о его отмене.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российские Федерации на страховые пенсии.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного в ст. 8 Закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возрастало 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства соцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года (в редакции постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993г. N 21/1-14-У), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего времени (не менее 80 % рабочего времени).

ФИО2 не представил справку уточняющую характер работы.

В трудовой книжке ФИО2 серии AT - III N первая запись о работе внесена 17 мая 1981 года, датой заполнения значится 17 декабря 1985 года, однако трудовые книжки этой серии выпускались в 1979 году.

Согласно Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. N 225), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работы, суду следует руководствоваться положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Суд при вынесении решения неправильно определилобстоятельства имеющие значение для дела и не дал надлежащую оценку представленным доказательствам.

В этой связи на основании представленных документов ГУ - ОПФР по РД и решило, что нет возможности подтвердить льготный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 просит решение городского суда города Дагестанские Огни от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО11 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просила решение суда от 25 сентября 2018 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствие с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 10 января 2018 года ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц N2912/18 от 28 апреля 2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Комиссией не засчитаны период работы истца с 14 июня 1989 года по 30 сентября 2004 года в качестве "." в Стекольном заводе "Дагестанские Огни" им. ФИО9 в связи с тем, что организация стекольный завод "Дагестанские Огни" ликвидирована и отсутствует возможность документальной проверки условий и характера льготной работы истца, а также проверить полную занятость.

Страховая пенсия по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются статей 30 указанного выше закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом учитывается постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", принятое Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО2 (с 14.06.1989 по 26.05.2004), предусмотрена должность слесари - ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ (подраздел I "Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла", код позиции 2190100а-18559).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Судом на основании трудовой книжки установлено, что ФИО2 приказом N63/к от 13 июня 1989 года принят "." стекольного завода "Дагестанские Огни" им ФИО9; приказом N24/к уволен из завода с 26 мая 2004 года, в связи с ликвидацией предприятия.

Из архивных справок о заработной плате ФИО2 следует, что за спорный период работы на заводе он ежемесячно получал высокую заработную плату, которая выплачивалась за полное отработанное рабочее время, что подтверждает полную занятость ФИО2. на данной работе.

Кроме того, занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня за период его работы с 14 июня 1989 года по 26 мая 2004 года в качестве "." на Стекольном заводе "Дагестанские Огни" им. ФИО9 подтверждается и исследованными в судебном заседании лицевыми счетами (ведомостями по начислению заработной платы) на Гусейнова В. за указанный период, где отражены количество отработанных истцом дней и часов работы.

Из ответа генерального директора ООО "Дагестан Стекло Тара" на адвокатский запрос ФИО12 следует, что цех приготовления шихты является структурным подразделением предприятия ООО "Дагестан Стекло Тара", с момента прекращения деятельности Стеклозавода "Даг.Огни" им. Калинина условия труда в цехе приготовления шихты не менялись, в штатном расписании завода имеется должность слесаря-ремонтника, постоянно занятого на участках подготовки шихты, цеха приготовления шихты, должностные обязанности которого связаны с вредными условиями труда и в горячем цеху, и данная должность предусматривает постоянную занятость на участках подготовки шихты.

Таким образом, суд установил, что в период с 14 июня 1989 года по 26 мая 2004 гда ФИО2 работал на Стекольном заводе "Даг.Огни" им. ФИО9 в качестве ".", что по своему характеру относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, (глава XVIII, код 2190100а-18559). Судом исключены из специального трудового стажа ФИО2 за указанный период месяцы, когда он находился в отпуске без сохранения заработной платы, а именно:

август и сентябрь 1994 года; январь, февраль, май месяц, с июля по сентябрь 1995 года; август и декабрь 1997 года; февраль 1998 года; с мая 1998 года по сентябрь 2000 года; с июля по октябрь месяцы 2002 года,

что, в общем, составляет 3 года и 8 месяца.

Без учёта месяцев, исключенных из специального трудового стажа, дающего право на льготную пенсию, у ФИО2 имеется необходимый стаж для назначения льготной пенсии, - более 17 лет, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев.

Представленная суду архивная выписка, как и другие доказательства, подтверждающие стаж работы и заработную плату истца, явись основанием для вывода суда об обоснованности исковых требований ФИО2.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с требованием о назначении ему досрочной пенсии 10 января 2018 года. Однако, право на указанную пенсию у него возникает с 16 января 2018 года, т.е. со дня, когда ему исполнилось 55 лет. Истец просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве слесаря-ремонтника с 14 июня 1989 года по 07 июня 2004 года, тогда как приказом N24/к истец был уволен с работы 26 мая 2004 года

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции пришёл к обоснованному и закономерному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 в части включения в специальный трудовой стаж периода работы с 14 июня 1989 года по 26 мая 2004 год, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он был занят в основном производстве в соответствии со Списком N 2 "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в качестве слесаря-ремонтника цеха приготовления шихты на Стекольном заводе "Дагестанские Огни" им. ФИО9 (за исключением периодов нахождения в ОБС).

При таких обстоятельствах решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда города Дагестанские Огни от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: