Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 декабря 2018 г. по делу N 33-6709/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Магомедовой А.М.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Алиевой Э.З.

при секретаре: Ганиевой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца Абдуллаевой П.А. на определение Карабудахкентского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления Абдуллаевой П. А. о восстановлении срока обращения в УСЗН в МО " "адрес"" за получением единовременной пособий по случаю рождения ребенка Абдулмуслимова М. А, родившегося "дата" года".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М, судебная коллегия

установила:

Абдуллаева П.А. обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока обращения в УСЗН в МО " "адрес"" за получением пособий по случаю рождения третьего ребенка. Младший Абдулмуслимов М. А. родился "дата". Муж Абдулмуслимов А.А. является инвали "адрес" группы, постоянно болеет, два-три раза в год ложится в больницу. Постоянно нужен уход за детьми и больным мужем, в связи с этим она не сумела вовремя представить документы в УСЗН для получения государственного единовременного пособия по случаю рождения младшего сына.

УСЗН в МО " "адрес"" отказали в выдаче пособия, со ссылкой на пропуск шестимесячного срока обращения за пособиями.

Просит восстановить ей срок для обращения в УСЗН получение пособия.

Судом постановлено указанное выше определение, которое по доводам частной жалобы просит отменить заявитель, как незаконное.

Заявитель Абдуллаева П.А, представители УСЗН в МО "Карабудахкентский район", Минтруда РД и ГУ-регионального отделения ФСС РФ по РД о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции определения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 3).

В силу ст.11 ФЗ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Действительно, в соответствии со ст.17.2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Между тем, статья 17.2 вышеуказанного закона не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В соответствии со ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, факт рождения

ребенка Абдулмуслимова М.А. "дата". "дата". и что заявитель обратилась в УСЗН в МО "Карабудахкентский район" 05 июля 2018, то есть по истечении 6 месяцев и 13 дней после рождения ребенка Абдулмуслимова М.А, "дата" года рождения.

Как следует из имеющихся материалов дела и объяснений Абдуллаевой П.А, установленный законом срок обращения за пособием ею был пропущен ввиду необходимости ухода за больным супругом, являющимся инвалидом первой группы, а также за малолетними тремя детьми.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении восстановления шестимесячного срока обращения за назначением единовременного пособия суд первой инстанции указал, что заявитель не представил уважительные причины пропуска срока.

Судебная коллегия находит такие выводы суда ошибочными, учитывая, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, как уход за малолетними детьми и больным мужем инвалидом первой группы, поскольку с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает установленным наличие исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью истца и объективно препятствовавших обращению за пособием в установленный законом срок, наличие уважительных причин пропуска Абдуллаевой П.А. срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка и наличие оснований для восстановления данного срока, соответствующих нормам материального и процессуального права, и фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Карабудахкентского районного суда РД от 11 октября 2018 года отменить, приняв по делу новое определение.

Заявление Абдуллаевой П.А. удовлетворить.

Восстановить Абдуллаевой П.А. срок для обращения в УСЗН в МО "Карабудахкентский район" для получения единовременного пособия по случаю рождения ребенка Абдулмуслимова М. А, родившегося "дата".

Председательствующий:

Судьи:

Судья Хункеров М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от "дата" по делу N

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Магомедовой А.М.

судей: Багаутдиновой Ш.М, Алиевой Э.З.

при секретаре: Ганиевой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истца Абдуллаевой П.А. на определение Карабудахкентского районного суда РД от "дата", которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления Абдуллаевой П. А. о восстановлении срока обращения в УСЗН в МО " "адрес"" за получением единовременной пособий по случаю рождения ребенка Абдулмуслимова М. А, родившегося "дата" года".

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Карабудахкентского районного суда РД от "дата" отменить, приняв по делу новое определение.

Заявление Абдуллаевой П.А. удовлетворить.

Восстановить Абдуллаевой П.А. срок для обращения в УСЗН в МО " "адрес"" для получения единовременного пособия по случаю рождения ребенка Абдулмуслимова М. А, родившегося "дата".

Председательствующий:

Судьи: