Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 декабря 2018 г. по делу N 33а-6393/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Гончарова И. А,

судей Гомленко Н. К. и Хаваева А. Г,

при секретаре Яхъяеве Т. Т,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 23 августа 2018 года, которым удовлетворен административный иск Туралова Х. М, признаны незаконным уведомление от 5 марта 2018 г. за N 05-0-1-143/3002/2018-529 Управления Росреестра по РД о приостановлении на государственный кадастровый учет объекиа недвижимости.

Заслушав доклад судьи Гончарова И. А, объяснения представителя административного истца адвоката Даитбегова М. С, судебная коллегия

установила:

Туралов Х. М. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным уведомления от 5 марта 2018 г. за N 05-0-1-143/3002/2018-529 Управления Росреестра по РД о приостановлении на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 23 августа 2018 года административный иск удовлетворен. Признано незаконным вынесенное в отношении Туралова Х. М. уведомление Управления Росреестра по РД о приостановлении действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 05.03.208 г N 05-0-1-143/3002/2018-529.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по РД просит отменить это решение и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требования в полном объеме. В обосновании апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании представитель административного истца Туралова Х. М. адвокат Даитбегов М. С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный истец Туралов Х. М. и представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доводы апелляционной жалобы, материалы дела, коллегия приходит к выводу о необходимости решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.31 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 18 п.1 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствие со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ к обстоятельствам, по которым обязанность доказывания возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) относятся: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В судебном заседании административный ответчик не представил доказательства, подтверждающие законность приостановления постановки на кадастровый учет указанного земельного участка. Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 310 КАС РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - Управления Росреестра по Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: